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2022年度法治杞县(法治政府)建设工作报告

来源:杞县司法局 2023-03-02 09:49:06

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2022年,县政府认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的决策部署,锚定《杞县法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》提出的目标,全方位推动法治政府建设走深走实。现将2022年度法治政府建设情况报告如下

一、主要举措和成效

(一)全面推动法治政府建设

1.全面提升法治思维。县政府常务会议学法4次,专题学法2次。依法行政相关法律知识纳入公务员培训计划,全县6001公职人员参加培训落实领导干部年度述法制度,将年终述法与科级领导班子和科级干部年度考核等有机结合。

2.强化法治政府建设推进机制出台法治政府建设实施、考核方案及时调整法治政府建设领导小组,落实第一责任人职责,抓住关键和重点,强化法治政府建设推进机制。

二)依法履行政府职能

1.推进政府机构职能优化。调整公布政府权责清单2878项。公布政府新承接行政职权目录338项,构建简约高效基层管理体制。推进编制资源向乡镇倾斜,下沉编制488个,下沉人员288人。

2.持续优化营商环境。持续推进“万人助万企”“有诉即办”“交房即交证等工作。开设《开封市优化营商环境条例》解读专栏、开展三个条例”集中学习月活动。推行“汴企通”监测平台,为363家企业发放“汴企通”二维码标牌。

3.全面履行政府监管职能。一是强化市场监管。出台《杞县公平竞争审查工作联席会议2022年工作要点》。持续推进证照分离、企业开办,实现企业开办全环节平均1小时内办结。创新监管体系,全面落实“双随机、一公开”、“互联网+监管”、强化事中事后监管,食品、药品等重点领域执法检查12256次。二是构建新型信用监管机制。“双公示”信息8600多条提升归集共享水平。拓宽“信易+”范围,提升信用产品应用水平。三是依法全面履行审计职能。完成审计项目28个,查出问题金额16330万元,审计期间促进问题整改金额86216万元,审计建议70条,促进整改措施199项,促进完善规章制度50项。

(三)纵深推进放管服改革

实行行政许可事项清单管理,梳理清单1086项。推进“一件事一次办”改革,办理业务1440件。推进电子证照扩大应用领域和互通互认,制作电子印章37枚。做好豫事办分厅建设,“豫事办”APP注册用户已63万余人。绘制政务大厅平面图、增设服务专区,打造标准化政务服务大厅。开展数据普查工作。推进“互联网+监管”,推送监管行为5293条。

(四)健全落实法律顾问制度和行政决策程序

落实法律顾问制度,我县17个单位法律顾问7个单位设立公职律师。全县599个行政村社区村(居)法律顾问全覆盖落实行政决策程序,梳理重大行政决策事项目录9条。开展规范性文件专项清理4次,审核、备案规范性文件10件。

(五)全面落实行政执法责任制

1.持续深化综合行政执法体制改革。深推乡镇综合行政执法衔接和指导工作,征求下放行政处罚职权77项,配置综合行政执法编制780人

2.全面落实行政执法责任制。严格落实“三项制度”,推进公正文明执法。2022年,办理执法证件156个,现场执法检查和执法监督13次,评查行政执法卷宗115本。开展行政执法人员能力提升专项活动。再次审定、确认行政执法主体资格并公示。

3.加强行政执法制约监督和矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设。设立执法监督点3个,聘请执法监督员8名。开展行政裁决网络培训及宣传两次。

服务型行政执法

开展服务型行政执法建设十周年宣传活动。组队参加省、市服务型行政执法比武活动。梳理、公示行政相对人法律风险点及防控措施60条,并开展宣传。选取人社局作为行政指导融入行政处罚制度试点。开展“微宣讲、走基层”3次。

(七)加强突发事件应对制度机制和能力建设

组建“1+11”应急管理指挥体系,在全县21个乡镇(街道)均设置应急管理办公室、挂牌消防安全服务中心,打造“全覆盖、全领域、全时段”应急消防救援模式,有效形成应急消防联勤合力。组织企业开展突发事件应急演练790余次,提升应急处置能力。

八)全面推进政务公开和政务诚信建设

规范政务公开工作流程、平台,推行政务服务一次告知、信息主动推送,健全解读回应工作机制,完善基层政务公开于村居政务公开协同发展等多举措,持续推进政务诚信体系建设工作。2022年,通过政府门户网站公布信息1072条。推进政务服务热线“一号响应”,县长热线接通率100%,办结率97.5 %,提高热线工作效率、办理质量和服务水平。

(九)依法维护社会和谐稳定

1.深入推进人民调解。目前我县共有调委会620个,专、兼职调解员1908名,全年调处矛盾纠纷4790起,调解成功率98%。

2.深入推进复议体制改革。全年共受理行政复议案件50件,办结45件。依法履行行政应诉职责,出庭应诉23件,应诉率达 100%。

3.做好法律援助工作。全年受理法律援助案件410件,解答法律咨询1560余人次,免费代写法律文书27份。法律援助经费已列入县财政预算。做好12348法律援助热线宣传工作。

(十)深入开展法治宣传教育

全面落实“八五”普法规划。出台《防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动方案》并组织宣传。开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动5次。开展“送法进校园”20余次。开展交通安全消防安全专项宣传5次,打造文化广场、特色社区等法治文化阵地。创建“民主法治示范村(社区)”42个。

二、存在的不足、原因及整改措施

杞县法治政府建设虽然取得新进展、新成效,但与法治政府建设的目标还有一定差距。如法治政府建设重大标志性成果不多,基层执法协作有待加强等。原因为相关单位领导不够重视,法治意识不强。在以后的工作中,强化领导干部法治思维和理念,提升法治意识,全力推进法治政府建设工作。

三、党政主要负责人履责情况

出台《杞县法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》《2022年法治杞县建设工作要点》等,将法治政府建设纳入县域经济社会发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,不断推进法治政府建设向纵深发展。县长多次听取法治政府建设工作汇报,亲自部署,切实解决法治政府建设重大问题,对法治政府建设作出4次批示。全面压实法治建设主体责任,推动年终述法与年终述职考核深度融合,落实第一责任人职责。

四、下一步打算

2023年,持续做好优化营商环境,持续做好乡镇综合行政执法体制改革,深入推进行政执法责任制。加大重点领域执法力度。持续开展服务型行政执法工作,探索行政指导融入行政处罚制度、行政调解告知引导制度。