杞政办〔2022〕43号

 

 

杞县人民政府办公室

关于印发杞县成品油流通市场专项整治方案的

通  知

 

各乡镇（街道），开发区，各相关单位：

《杞县成品油流通市场专项整治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                              杞县人民政府办公室

                              2022年8月26日

杞县成品油流通市场专项整治方案

 

为贯彻落实省委省政府和市委市政府关于做好成品油流通市场专项整治工作要求，规范全县成品油流通市场秩序，营造良好市场环境，维护消费者合法权益，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实《河南省成品油流通市场专项整治方案》、《开封市成品油流通市场专项整治方案》等文件精神，规范成品油流通市场秩序，提升成品油流通市场监管和保供能力；严厉打击各种形式的黑加油站（点）和黑加油车，实现动态清零；加强油品质量监管，严厉打击不符合国家标准的劣质油品行为，确保油品质量合格率按国VI标准稳定在95%以上；严厉打击成品油流通领域各类偷税漏税行为，加快全县加油站涉税数据管理系统推广工作，实现“以票控税、以税控源”全环节闭环监管。

二、重点任务

（一）持续打击黑加油站（点）。保持打击黑加油站（点）高压态势，重点打击并拆除被认定为黑窝点的违法违规自建油罐、橇装式加油设施（含内部站）等。依法依规取缔或关停成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证、营业执照等手续或证照不全的加油站（点）。对商务部门认定为无法完善手续的加油站（点），由市场监管部门依法吊销（或注销）营业执照后，其他发证单位依法吊销已发许可证或不予办理延期。（牵头单位：商务局、公安局；配合单位：市场监管局、应急管理局、乡镇人民政府）

（二）严查流动黑加油车。以物流基地、施工工地、重型货车和油品运输车辆集中区等为重点，严查无证经营、非法改装并销售成品油的各种车辆，依法没收违法流动销售的成品油，扣留违法流动车辆。加大成品油运输车辆监管抽查力度，对违法违规车辆所属营运公司进行处罚，情节严重的依法吊销其道路运输经营许可证。（牵头单位：交通运输局；配合单位：公安局、商务局、乡镇人民政府）

（三）严厉打击成品油流通领域偷税漏税行为。加快全县加油站涉税数据管理系统推广工作，强化成品油流通领域“以票控税、以税控源”全环节闭环监管，依法打击破坏或擅自改装加油机以及销售无票油、变票油等偷税漏税违法行为。（牵头单位：商务局、税务局；配合单位：市场监管局）

（四）加强成品油质量监管。依法查处生产、销售劣质油品违法行为，严厉打击假借“新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、调和燃料、轻质循环油”等名义销售不符合国VI标准车用乙醇汽油和柴油等油品行为。严格落实相关规定，加大对炼油厂、调配中心、油库、加油站（点）等油品质量的抽检力度，重点抽检城乡结合部及农村地区国、省道加油站（点）。严禁违法购销、存储劣质油品，一经发现，追踪溯源，依法查处。（牵头单位：市场监管局；配合单位：公安局、交通运输局）

（五）严格执行行刑衔接制度。建立健全成品油流通领域行政执法和刑事司法衔接工作机制，行政执法机关要严格履行法定职责，对抽查发现的违法购销、存储劣质油品等涉嫌犯罪案件，要依法及时移送公安机关，防止以罚代刑、有罪不究、降格处理

等现象发生。发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法行为的，要及时将相关线索移送纪检监察机关。（牵头单位：司法局；配合单位：公安局、市场监管局）

（六）净化成品油应急保供市场环境。县商务局主动与市商务局沟通对接，会同公安、交通运输等部门，调度具备成品油生产和批发条件的企业，为应急处置现场，道路、建筑等施工场地，商砼站等工矿企业，大型停车场、物流园区等重型柴油货车集散地，以及“三夏”“三秋”季节农村地区，以优惠价格配送符合国家标准并依法纳税的车用柴油（闪点≥60℃），实现正规送油车常态化运营，挤压黑加油站（点）和流动黑加油车生存空间。（牵头单位：商务局；配合单位：公安局、交通运输局、中石油公司、中石化公司）

（七）加快全县加油站空白乡镇建设。全县有3个加油站空白乡镇，即泥沟乡、宗店乡、竹林乡。根据省环保攻坚督导整改要求，2022年12月底前，以上3个乡完成加油站建设任务。县商务局负责指导、督导工作进展，相关单位积极配合，严格按照既定的时间节点加快建设，按时完成建设任务，解决农村偏远地区市场需求。（牵头单位：商务局；配合单位：发改委、自然资源局、市场监管局、应急管理、生态环境局、住建局、属地政府）

（八）实施错峰加油、错峰卸油。围绕做好大气污染攻坚，指导全县加油站出台各自优惠政策，引导错峰加油和实施错峰卸油等措施，有效降低挥发性有机物（VOCs）污染，打好大气污染防治攻坚战。（牵头单位：生态环境局；配合单位：商务局、交通运输局、公安局）

（九）加强安全环保隐患排查。重点排查加油站双重预防体系建设、消防设施配备、安全责任制落实等情况，防范遏制成品油流通领域安全事故。落实有关环保要求，重点对加油站油气回收系统安装运行、地下油罐防渗改造落实情况进行检查。（牵头单位：应急管理局；配合单位：商务局、生态环境局、乡镇人民政府）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年8月31日前）。县政府召开动员会，安排部署全县成品油流通市场专项整治工作。各乡镇，县直有关单位要按照本方案要求进行动员部署，统一思想，完善工作机制，压实责任。

（二）自查自纠阶段（2022年9月1日至9月15日）。各有关单位按照职责分工重点对辖区内城乡结合部、农村地区国道、省道，以及物流基地、施工工地、大型货运车辆停车场等区域进行排查，加强油品质量监督检查，严厉打击黑加油站（点），黑加油车、黑窝点、橇装式加油设施等。督促指导成品油经营企业对照本方案自查自纠、立行立改。

（三）重点整治阶段（2022年9月16日至10月31日）。各有关单位建立问题台账，明确责任人、整改时间、整改措施等，限期整改；问题特别严重的，移交属地有关部门依法查处。各有关部门根据工作需要，自行安排抽查时间，在整治阶段开展不少于2次抽查。中石化开封杞县石油分公司、中石油开封杞县销售公司负责配合做好油品质量现场抽查、快速检测技术保障等工作。对筛查的劣质油品信息，立即移交商务和市场监管部门，由市场监管部门按规定程序对企业油品进行抽样并送至具备相关资质的机构进行检测。对查扣的劣质油品，县政府指定相关部门统一负责，交中石化开封杞县石油分公司处理，中石化开封杞县石油分公司按照查扣劣质油品实际价值向县政府支付价款。

（四）巩固提升阶段（2022年11月1日至12月15日）。适时组织开展“回头看”，切实巩固专项整治工作成果。及时总结经验做法、加强舆论宣传、建立长效机制、规范市场秩序，全面提升成品油流通监管水平和市场保供能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立朱家波常务副县长任组长，张磊、黄睿、娄高、刘文山副县长任副组长，县商务局等部门为成员单位的县成品油流通市场专项整治工作领导小组（以下简称县领导小组），负责统筹协调推进专项整治工作。办公室设在县商务局，负责领导小组日常工作。

（二）强化协同联动。压紧压实属地责任、行业主管部门监管责任、企业主体责任。县政府负责统筹协调，动员部署专项整治工作。各行业主管部门要强化履职尽责，加强协调配合，形成上下联动、部门协同、合力推进的工作局面。各执法监管部门要严格执法检查，严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为。相关企业要依法依规开展经营，发现问题、立行立改，共同维护成品油流通市场良好秩序。

（三）加强组织调度。县领导小组办公室负责建立信息沟通联络机制，畅通信息报送渠道，加强统筹协调调度，原则上每周召开一次沟通会，通报各单位工作进展情况，研究解决专项整治工作中遇到的堵点、难点问题，重大事项及时向县领导小组报告；建立健全奖励机制，鼓励举报投诉，拓宽线索获取渠道；加强舆论宣传引导，对成品油流通领域重大违法违规行为进行曝光。

各单位要于专项整治每一阶段工作、全部工作结束后3日、各单位要于专项整治工作结束后7日内向县领导小组办公室报送工作工作总结。县政府将适时听取专项整治工作汇报。各单位要严格落实中央八项规定精神和疫情防控有关要求，确保专项整治工作有力有序开展。

联系人及电话：许晨顶 0371-22319083 18567001856

韩倩芳 0371-22318083 18803628589

邮 箱：qxswjsczx@163.com

 

附件：1.杞县成品油流通市场专项整治工作领导小组成员名单

2.专项行动油库现场检查表

3.专项行动加油站（点）现场检查表

4.专项行动油品运输车辆现场检查表

5.专项行动现场检查情况汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

杞县成品油流通市场专项整治工作领导小组

成员名单

 

组  长：朱家波  县委常委、常务副县长

副组长：张  磊  副县长

        黄  睿  副县长

娄  高  县政府党组成员

        刘文山  县政府党组成员、公安局局长

成  员：杨卫东  西寨林场副场长、自然资源局局长

王海涛  县商务局局长

王向阳  县发展改革委主任

金  宁  县公安局常务副局长

高宏图  县司法局局长

郑  寒  县生态环境局局长

        郑怀胜  县住建局局长

王海东  县交通运输局局长

庞永山  县应急管理局局长

邢玉周  县市场监管局局长

孟庆伟  县税务局局长

王海涛同志兼任领导小组办公室主任。

附件2

专项行动油库现场检查表

市      县（区）                   年     月    日

油库名称
详细地址
负责人			联系电话
序号	抽查内容			抽查结果
1	是否有营业执照
2	是否有成品油批发经营批准证书（或具备相关条件）
3	是否有危险化学品经营许可证或安全生产许可证
4	是否符合环保要求
5	汽油油品来源（油库）
6	柴油油品来源（油库）
7	是否有乙醇汽油调配中心
8	油品现场检测结果
处理情况
抽查人员签字
油库盖章签字

 

附件3

专项行动加油站（点）现场检查表

市     县（区）                  年    月    日

加油站（点）名称
详细地址
负责人				联系电话
序号	抽查内容					抽查结果
1	是否有营业执照
2	是否有成品油零售经营批准证书（是否在有效期）
3	是否有危险化学品经营许可证（是否在有效期）
4	是否符合环保要求
5	增值税发票是否与销量一致
6	汽油油品来源（油库）
7	柴油油品来源（油库）
8	油品现场检测结果
处理情况
抽查人员签字
加油站（点）盖章签字

附件4

专项行动油品运输车辆现场检查表

市       县（区）                     年    月   日

车牌号
营运公司名称
收货人姓名				联系电话
序号	抽查内容					抽查结果
1	车辆营运证照是否齐全
2	驾驶员和押运员执业证件是否合格
3	油品来源
4	收货单位
5	是否有危险化学品“运单”
6	油品种类
7	油品现场检测结果
8	是否配备直接向车辆加油设施
9	外省车辆是否劝返
处理情况
抽查人员签字
驾驶员签字
押运员签字

 

附件5

专项行动现场检查情况汇总表

单位                                                      报送时间：     年   月   日

序号	县/市、区	乡镇/街道办	企业、加油站（点）、车	存在问题	处理情况
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杞县人民政府办公室                    2022年8月26日印发

 

相关解读：《杞县成品油市场流通市场专项整治方案》的政策解读