杞县召开经济工作会议
2007-12-18
12月17日，县委、县政府召开了全县经济工作会议。会议通报了2007年元至11月份重点工作完成情况和招商引资工作完成情况，总结了元至11月份全县经济工作取得的成绩和经验，认真分析了当前经济发展面临的挑战与机遇，并对下步经济工作进行了安排部署。为使全县广大干群更好地领会会议精神，明确明年工作思路，抓好各项工作的落实，现将《县长郅晓峰在全县经济工作会议上的讲话》发布如下，请认真贯彻落实。
县 长 郅 晓 峰
在全县经济工作会议上的讲话
（2007年12月17日）
同志们：
时值年末岁尾，我们召开这次经济工作会议，主要任务是认真总结今年以来的工作，分析当前我县经济发展形势，明确2008年的工作思路、工作任务、工作重点，进一步动员全县上下统一思想，振奋精神，扎扎实实地做好各项工作，保持全县经济发展的良好势头。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，正视差距，增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，全县上下按照年初县委、县政府既定的目标任务，开拓进取，扎实工作，全县经济运行态势良好，一些重点工作实现了历史性突破。元至11月份，全社会固定资产投资28.3亿元，增长87.3%；完成一般预算收入1.56亿元，增长34%，其中税收突破亿元，增长92%，税收增幅在全省县市中位居第一位，税收占一般预算收入的比重达到64.2%；全社会消费品零售总额22.8亿元，增长23.3%；用电量2.72亿度，增长16.7%。
（一）工业经济实力进一步增强。元至11月份，全县工业总产值达到57.2亿元，增长40.7%；规模以上工业企业完成增加值15.3亿元，增长25.1%。骨干企业技改扩建进展顺利。永大化工投资近亿元进行了技改扩建，已于9月份投入生产；茂盛粮机投资6400万元新上的煤矿机械生产线项目已建成投产；腾飞纸业投资1.2亿元的碱回收和自备电厂项目，土建工程已经完成。新上了一批大项目。投资2亿元的金华棉业项目、投资1.2亿元的兴财棉业项目、投资7000万元的华式美服装加工项目、投资6000万元的中元天然香料项目、投资5000万元的恒利制衣项目相继建成投产；投资1.3亿元的金源食品项目、投资6000万元的巨大新型建材项目近期将建成投产；投资1亿元的永大机械加工和服装加工项目、投资8000万元的鑫源棉纺项目，将于近期开工建设；总投资16亿元的永煤集团聚甲醛项目，环评、土地报批、安全评估等前期工作已经完成。工业园区建设和管理得到加强。成立了园区管理工作委员会，加强了对园区规划、建设的管理。投资1900万元实施了金城大道、彭庄南路向西延伸和经二路建设工程。投资4600万元，建设了110千伏惠河变电站，提高了园区供电能力。
（二）对外开放成效显著。完善了招商引资优惠政策，拓宽了招商引资方式，引进了一大批资金和项目。元至11月份，全县共引进县外资金11.9亿元，增长32%；出口创汇497万美元，增长17%；引进投资1000万元以上的项目22个，特别是引进了投资16亿元的聚甲醛项目，引进了金喜来印刷公司和华式美服装加工公司两个外资企业，实现了历史性突破。
（三）农村经济稳步发展。小麦总产33.6万吨，被评为“全省粮食生产先进县”。成功举办了中国杞县第一届大蒜节，进一步提高了“金杞牌”农产品知名度。畜牧养殖业发展迅猛。全县新增规模养殖场20个，标准化养殖小区13个，养殖示范户1600户；全县肉类总产量9.1万吨，奶产量1.5万吨，禽蛋产量5万吨，被评为“全国生猪调出大县”。林业生产成绩显著。顺利通过了平原绿化高级达标检查验收，被省政府授予“河南省平原绿化高级标准先进县”。农业产业化步伐加快。全县农产品加工企业达到56家，年加工能力75万吨。全县新增冷库60多座，总量达到620座，储藏能力达到20万吨。棉花、粮食、大蒜、蔬菜、畜产品等五大产业链得到进一步延伸。劳务输出工作取得新突破。全县外出务工人员24万人次，实现劳务收入11.8亿元。各项惠农政策得到落实。共发放种粮直补和综合直补5197万元、小麦良种补贴450万元、棉花良种补贴495万元，落实农机具购置补贴70万元，落实能繁母猪补贴461万元。
（四）新农村建设取得新突破。投资720万元，新建沼气池6012座。投资7326万元，完成村村通工程495公里，全县592个行政村全部实现了村村通油（水泥）路。投资1000万元在五里河、傅集、柿园三个乡镇实施了农村饮水安全工程，解决了3万人的饮水安全问题。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，全县参保农民76.6万人，参合户数19.9万户，参合率80.7%，为参合农民发放医疗补助1410万元，缓解了群众看病难、看病贵问题。
（五）县城和基础设施建设迈出新步伐。我们委托省豫建设计院编制了《2007—2020年县城建设总体规划》，初步方案已完成。投资5400万元的污水处理厂已于11月30日进水调试；投资3000万元的垃圾处理场已经建成；投资3760万元的天然气管网建设工程，年底可部分投入使用；投资150万元治理了诗人醉街、蔡隅首南北街、坊子街、小西关路等5条背街小巷。地方公路建设步伐加快，投资1176万元完成了宗店至板木、柿园至西寨两条县乡公路建设工程。
（六）各项社会事业全面发展。投资818万元改造农村中小学危房1.6万平方米，投资504万元为全县中小学生免费提供课桌椅3万多套。高考成绩再创新高，达到本科录取线考生2698人，居市属五县第一位。春秋两季计划生育集中服务活动扎实有效，人口自然增长率控制在5.5‰以内。投资207万元对西寨、裴村店、板木、竹林四个乡镇卫生院进行了改造建设。对全县20所敬老院进行了改扩建，全县五保对象集中供养率达到30%。高度重视信访工作，妥善解决了一大批热点、难点问题。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到目前我县经济社会发展中存在的差距和问题，主要表现在：一是个别主要经济指标没有达到时间进度要求。如今年市下我县引进外资任务为320万美元，目前我们只完成了140万美元，仅占全年任务的44%。二是招商引资项目履约率、资金到位率还比较低。三是工业经济总量不大，带动能力不强，规模大、科技含量高、产品竞争力强的企业少。四是财政收支矛盾较为突出。目前我们已向市财政超借了4000多万元，支出的压力非常大。五是信访稳定、社会治安、劳动保障等热点难点问题仍然较多，维护社会稳定的任务还十分艰巨。
二、认清形势，理清思路，明确2008年的工作任务
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好明年的工作，对于保持经济社会发展的良好势头、开创我县全面建设小康社会的新局面，有着非常重要的意义。目前，我县发展的有利因素很多。一是发展政策好。我县是农业大县，近年来，国家对“三农”的支持力度逐年加大。同时，我县又被列为享受西部大开发政策县和比照东北等老工业基地政策支持县，有利于我们向外、向上争取更多的发展资金和项目。二是发展机遇好。随着长三角、珠三角等发达地区用电、用地资源的紧张，产业转移步伐的加快，东部产业加速向西部转移，有利于我们搞好产业承接。三是发展基础好。近年来，全县经济保持了较快发展速度，发展的稳定性、持续性良好，一批重大项目的建成投产，形成了新的经济增长点。四是发展氛围好。广大干部群众求发展、谋发展、促发展的热情高涨。这些都为我们做好明年的工作，实现我县经济又好又快发展创造了良好条件。
2008年，我县经济工作总体思路是：以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕强县、富民两大目标；突出“项目建设这个重心；实施“工业强县、开放富县、农业稳县、商贸活县、科教兴县”五大战略；抓住工业发展、招商引资、农业产业化、财政税收四个重点；加快由工业弱县向工业强县迈进，传统农业大县向现代农业大县迈进，人口大县向经济大县迈进。
2008年，我们要在以下七个方面实现新突破：
（一）加快园区建设，努力实现工业经济发展的新突破。
一是抓好园区建设。建设工业园区可以节约用地和基础设施建设投资，缩短项目建设周期，从而对投资者产生强大的吸引力。近年来，我们通过规划建设工业园区，落地了26个投资规模较大的项目，对我县工业经济发展起到了很强的拉动作用。我们要把园区建设、发展园区经济作为工业工作的重中之重，加大对园区建设的投入，完善各种基础设施和服务设施，吸引更多投资规模大、科技含量高的工业项目落户园区，使园区逐步成为全县工业化的增长点和辐射源。二是抓好工业项目建设。抓好在建项目的同时，再上一批新的工业项目，努力培植一批产值超亿元、税收超千万的龙头企业。重点抓好投资16亿元的永煤集团聚甲醛项目。
（二）大力发展外向型经济，努力实现对外开放的新突破。
一是抓好项目库建设。对工业、农业、商业、基础设施、公用事业等行业进行认真分析，凡是能对外招商的，全部做成项目，向外推介。二是突出招商引资重点。即突出拉长农产品产业链条这个重点，努力引进一批农产品精深加工项目；突出企业技改扩建这个重点，对一些规模较小、设备陈旧、技术落后的企业，积极帮助它们引进资金、引进项目，进行技改扩建，壮大企业实力；突出县城开发建设这个重点，吸引一批外地客商来我县开展城市商业开发。三是形成大招商的格局。通过落实招商引资的奖励政策，激励全县广大干部群众走出去、请进来，广泛开展以情招商、以商招商、会展招商、驻地招商，形成全方位、多层次、宽领域的全民招商格局，提高招商引资实效。
（三）突出重点，努力实现新农村建设的新突破。
一是壮大特色农业。坚持以市场为导向，优化农业种植结构，培育大蒜、辣椒、棉花、花生、菜花、食用菌等经济作物生产基地，壮大规模，提高品质，形成特色，提升农产品市场竞争力。二是做大畜牧业。以规模养殖场和养殖小区建设为重点，着力壮大生猪产业，扩大牛羊生产规模，促进畜牧养殖业向规模化和集约化发展。三是搞好林业生态县建设。用好林业生态建设资金，高标准搞好造林绿化，改善我县生态环境。四是做强劳务经济。建立输出、培训、维权三位一体的劳务输出模式，加大外出务工人员的培训力度，强化组织引导，扩大输出总量，提高输出质量，打造劳务品牌。五是扎实推进新农村建设。多渠道筹措资金，加大新农村建设的投入，实施农村沼气、安全饮水工程建设，进一步改善农村生产生活条件。
（四）搞活商贸流通，努力实现第三产业发展的新突破。
一是建设大市场，搞活大流通。围绕农产品资源优势，建设规模较大、设施完备、运转规范的农产品贸易市场，促进我县的农产品顺利外销；围绕我县的区位优势，建设一批辐射带动能力较强的大型商场、建材市场、小商品市场等专业市场，促进城乡市场繁荣。二是大力发展现代服务业。要围绕消费需求，积极培育金融业、信息业、物流业等现代服务业，推动第三产业的优化升级。
（五）大力发展财政经济，努力实现财政工作的新突破。
一是强化税收征管。坚持大税小税一起抓，对依法纳税大户进行大张旗鼓的表彰，对偷逃税违法行为进行严厉惩治，切实做到依法治税，依率计征。二是加大引进企业力度。通过引进企业、注册公司，挖掘外部税源，增加我县可用财力。三是优化财政支出结构。加强财政支出管理，压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，集中财力办大事、保重点。
（六）加强基础设施建设，努力实现城镇化发展的新突破。
一是高标准搞好县城规划。要广泛征求社会各界意见，尽快完成县城总体规划的编制工作，确保规划的科学性、合理性。在此基础上，搞好县城控制性详规的编制工作，使县城建设在规划的框架内有序进行。二是搞好县城开发建设。牢固树立经营城市的理念，以土地作资源，以资源换资本，低成本进行县城开发建设，实施银河路南段、建设路东段开通工程。三是完善县城功能。抓好污水处理厂、生活垃圾处理场的运作，实施“一堤两河”治理工程、自来水厂建设工程，改善县城居民生活和工作环境。四是加强县城管理。实施县城绿化、美化、亮化、净化工程，搞好市容市貌的综合治理，提升县城品位，彰显县城特色。五是加强交通设施建设。积极向上争取资金，抓好毁损县乡公路和县乡河道桥梁的建设改造，提高通行能力。
（七）大力发展各项社会事业，努力实现改善民生的新突破。
在加快经济发展的同时，我们必须坚持以人为本，高度关注民生，大力发展社会各项事业，让全县人民真切感受到改革开放的实效，享受到经济发展带来的实惠。一是大力发展科教文卫事业。加强新技术、新产品的推广应用，促进科技与经济的结合。进一步搞好教育教学、卫生医疗和文化设施建设，改善办学条件，保障人民群众身体健康，丰富群众的精神文化生活。认真落实土地、环保、计划生育等基本国策，实现经济社会的可持续发展。二是着力解决民生问题。认真落实下岗职工再就业的各项优惠政策，提高就业率。加强社会保障工作，不断扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，使老百姓老有所养、病有所医、失有所补、困有所助，生活更有保障。
三、转变作风，埋头苦干，努力把我县经济发展提高到一个新水平
一是要突出一个“高”字，“高”就是拉高工作标杆。总结今年以来的工作，我们自己与自己相比，确实取得了很大成绩，但是与先进县市相比，不要说与昆山等发达县市相比，就是与我们的兄弟县尉氏县相比，我们的差距还是比较大的。元至10月份，尉氏县引进县外资金21.6亿元，而我县仅引进县外资金9.6亿元，是我县的两倍多；元至11月份，尉氏县一般预算收入为2.3亿元，而我县为1.56亿元，比我县多7000万元。因此，我们对取得的成绩不能有丝毫的骄傲和自满。我们要想晋位争先，使总体工作上台阶、上水平，就必须向先进地区、向更高标准看齐，把各项工作、包括每个乡镇、每个局委的单项工作放在全省、全市这个大范围内去衡量。两办督查科要将各项重点工作在全省、全市的位次进行排队，进行分析比较，及时通报，看哪些工作处于落后位置，督促有关乡镇、有关部门采取切实有效措施，迎头赶上。
二是要突出一个“实”字，“实”就是真抓实干。事业是靠干出来的，只有踏踏实实、兢兢业业干事创业，才能加快发展。近年来，我县经济之所以发展较快，城乡面貌发生较大的变化，都是通过实施一项又一项工程，落地一个又一个项目，干成一件又一件实事才取得的。今后，我们要叫响“干成事”的口号，围绕干成事谋思路、订措施、抓工作，不搞花架子，把全部精力都用在干实事上，把全部财力都投入到干实事上。如果每个单位每年干成一件实事，全县100多个单位每年就能干成100多件实事；如果每个领导干部每年能引进一个项目，全县每年就能引进几百个项目，这样积少成多，各小胜为大胜，我们杞县的面貌就会发生明显的、质的变化。我们要通过干成事，来凝聚力量、树立形象、促进发展。
三是要突出一个“严”字，“严”就是严明奖惩。今后，我们对每项重点工作都要做到有安排、有督查、有考核、有奖惩。对工作积极主动、成绩突出的，坚决给予表彰和奖励，对工作疲沓、完成任务较差的，坚决给予批评和处罚，决不能干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样，以严明的奖惩，促进各项工作的落实。
四、认真抓好近期的几项重点工作
目前已进入全年工作的“收官”阶段，针对目前工作中存在的问题和差距，近期我们要重点抓好以下七项工作：
一是抓好重点项目建设。今年省市下达我县重点项目13个，目前，还有6个项目没有按上级要求完成建设进度；在菊花花会上签约的项目还有8个没有落地，项目建设任务相当艰巨。分包项目的领导、承担项目建设任务的乡镇和单位要对项目建设中出现的困难和问题，及时研究，及时协调，千方百计解决项目建设中的问题，确保重点项目按进度顺利施工，按要求保证工程质量，按目标顺利竣工。
二是抓好重点项目的申报工作。近年来，中央对“三农”的支持力度越来越大，对中西部地区支持力度越来越大。因此，我们在加大招商引资工作力度的同时，要抓住当前中央、省、市项目多、资金多的大好机遇，积极跑部进厅、跑省进京，为我县争取较多的项目。年底这段时间正是国家确定明年项目的时候，是我们申报明年国家重点项目的黄金季节。希望各部门高度重视项目申报工作，结合部门职责，研究国家的政策，有针对性地编制项目，完善项目库，积极向上申报，争取我县有更多的项目能够列入明年国家计划的大盘子。
三是抓好冬季农田水利基本建设。近年来，我县一些沟渠淤积严重，排水不畅，一些地势低洼的农田一遇到大的降雨，农作物就会遭受涝灾，经济损失非常严重，群众对兴修水利的呼声非常强烈。各乡镇要利用冬季农闲季节，加强农田沟渠的综合治理，进一步改善农业生产条件。今年冬季，要重点抓好大堰沟的开挖治理工程，解决县南几个乡镇农田的排涝问题。
四是抓好造林绿化工作。从今年开始，全省连续五年开展林业生态省建设，省政府每年将拿出财政收入的2%用于林业生态建设。省里对我县生态建设投入资金每年在1000万元左右，资金投入非常大。这是我县提高林业生态水平，提高绿化水平的一个良好机遇。近期，我县准备召开专题会议，对林业生态县建设工作进行安排。林业部门要尽快拿出我县林业生态建设规划，为搞好造林绿化打好基础。
五是高度关注民生。目前，已进入严冬季节，解决好农村的特困户、城镇困难群众的生活问题，是我们各级党委、政府义不容辞的责任。我们必须把解决困难群众的基本生活问题作为近期的一项重要任务，把党和政府的温暖送到千家万户，真正把以人为本、构建和谐社会的具体要求落实到行动中。要广泛开展“送温暖、献爱心”活动，动员广大机关干部职工向困难群众奉献爱心，捐款捐物。要严格落实政策，凡五保户、特困户、下岗失业人员和城镇“低保”对象应享受的待遇和优惠政策，必须不折不扣地落实到位。各乡镇、县直有关单位要对困难群众、困难职工进行一次全面调查，澄清底子，既要掌握困难户数，又要了解具体的困难情况，采取有针对性的帮扶措施，保证让每一个困难群众都有饭吃、有衣穿，生活得到保障。
六是做好信访和社会稳定工作。年底这段时间，正是各种矛盾的高发期，信访量比较大，一些问题得不到妥善解决，势必造成社会的不稳定。各乡镇、各部门一定要把信访稳定工作作为近期的一项重要任务，认真落实好信访工作的各项制度，对群众反映的问题能够解决的要千方百计帮助解决，一时不能解决或因客观原因确实解决不了的，要做好上访群众的思想工作，坚决遏制越级上访事件的发生。要深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争，确保全县社会大局稳定。要高度重视安全生产工作，搞好监督检查，及时消除各种安全隐患，确保不发生大的安全责任事故，保障人民群众的生命财产安全。
七是认真做好各项工作迎检和考核。到了年底，省市各项检查陆续展开。各乡镇、各部门一定要高度重视，认真做好检查的准备工作，做好工作汇报。要主动与上级部门多联系、多沟通，搞好有关数据、指标的衔接，做好有关检查的协调工作，力争在检查中不出现差错，使我县2007年的各项工作在全省、全市有一个好的位次。同时，要组织好我县重点工作的年终检查考核，抽调有关领导、有关部门人员组成联合检查组，深入各乡镇、县直各单位，对各项重点工作完成情况进行全面、客观、公正地检查考核，检查结果作为我们年终总结表彰的依据。各项检查评比要尽可能合并，能减少的减少，以便腾出精力抓好工作。
在抓好上述工作的同时，其它各项工作，都要按照年初制订的目标任务和县委、县政府的安排部署，保质保量按时圆满完成。
同志们，即将过去的一年，我们辛勤工作，务实苦干，取得了丰硕成果。即将到来的一年，发展责任重大，发展任务艰巨，让我们解放思想，同心协力，奋发进取，为创造杞县更加美好的明天而共同奋斗。
编辑：韩永涛
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