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中共杞县县委 杞县人民政府
关于进一步强力推进招商引资工作的意见
（2006年7月20日）
为进一步加大招商引资力度，提高对外开放水平，借助外力求发展，实现我县经济社会发展的新跨越，现就强力推进招商引资工作提出如下意见：
一、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县十次党代会精神，始终坚持各项工作以经济建设为中心坚定不移，经济工作以工业为重点坚定不移，发展工业依靠项目带动坚定不移，项目建设主要依靠招商引资坚定不移，以破釜沉舟、背水一战的勇气和气魄，解放思想，真抓实干，努力实现对外开放和招商引资工作新突破。
（二）奋斗目标：“十一五”期间，引进内资年均增长20%，累计完成75亿元；引进外资取得实质性进展，累计完成3000万美元；出口创汇实现高速增长，累计完成3000万美元；境外劳务实现突破，输出人数达到1000人次以上；引进固定资产投资在500万元以上的项目200个，其中，5000万元—1亿元项目50个，超亿元项目20个；城东、城西两个工业园区初具规模，实现“四通一平”（水、电、路、网络电话及土地平整），基础设施基本完善，入驻企业达到50家以上，投资额超过30亿元，实现产值90亿元。
二、创新机制，完善措施，提高引资的质量和水平
（三）拓宽投资领域和引资渠道。要坚决打破地区、部门、所有制和行业垄断，除国家明令禁止的领域外，其他领域一律向境内外客商开放。积极引导鼓励客商把资金重点投向农业和农业产品加工业、制造业、基础产业、基础设施、出口创汇和劳动密集型项目。要进一步扩大服务业的开放力度，力争在商业、教育、卫生等领域有所突破。
（四）鼓励和支持企业对外招商。支持客商采取多种形式，参与我县现有企业的技改、扩建，努力扩大企业规模，壮大企业实力；鼓励县内企业积极引进资金和项目，大力开展国际、国内经济合作，努力打造1—2个在国内外具有一定影响的知名企业，不断提升我县工业经济发展水平。
（五）搞好园区建设，搭建平台。“十一 五”期间，在城东、城西规划建设占地面积2500亩和1500亩的工业园区。县工业园区对各乡镇和各单位实行全面开放，鼓励各乡镇和各单位的招商引资项目向县工业园区集中，发挥工业园区的聚集作用。对入驻园区的企业，实行统一政策、统一规划、统一管理。
（六）抓好项目库建设。按照“建设一批、论证一批、储备一批”的思路，根据我县产业发展规划和资本流向，做好招商项目的研究、开发、策划、包装等工作，不断充实和完善项目库，形成动态开发、动态储备、动态推介的良好机制。
（七）采取多种方式进行招商引资。在广州、深圳、上海等重点城市设立招商联络处，派驻优秀干部，实行坐地招商；注重发挥企业主力军作用，充分利用企业的影响力和优势，以商招商；加强同国内外各类企业投资服务机构以及发达地区的商会、行业协会的联系，聘请他们担任招商代理顾问，实行委托招商；积极组织参加各类投洽会和经贸洽谈活动，实行会展招商；充分利用杞县籍在外工作人员多的优势，实行老乡招商。
（八）对国内外客商和项目引荐人采取奖励措施。对固定资产投资较大、经济效益好、贡献大的企业予以重奖，在资金上给予扶持，在政策上给予倾斜。为我县经济发展做出特殊贡献的，除享受有关奖励和优惠政策外，授予一定的政治待遇和社会荣誉。同时，对引资500万元以上的项目，项目建成后，根据实际到位资金和企业对财政的贡献，对引荐人给予奖励。
（九）设立招商引资专项经费。从2006年起，县财政将招商引资工作经费列入年度预算，用于支持各单位开展招商引资工作。各乡镇也要设立招商引资专项资金，确保招商引资工作顺利开展。
三、积极扩大出口贸易，强力推进“走出去”战略
（十）落实和完善鼓励出口的各项政策。认真落实有关出口创汇的扶持优惠政策，重点抓好大蒜、粮食机械、皮革等传统出口产品，鼓励效益好、发展前景广阔的出口创汇企业，不断开拓国际市场。
（十一）扩大境外劳务输出。〖HT〗充分利用杞县人力资源丰富、职业教育门类齐全等优势，搞好境外劳务培训，重点培训建筑工、缝纫工、厨师和家政服务等各类劳务人员，加大境内劳务输出力度，使全县的境外劳务输出规模不断扩大，技术含量不断提高，组织化程度不断增强。
四、优化环境，搞好服务
（十二）规范政府行为，建设诚信政府。正确处理政府与企业、政府与市场的关系，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上来。各乡镇、县直各单位要不断转变作风、搞好服务、提高效率，做到诚实守信、有诺必践，全面实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和全程代理制。
（十三）进一步优化经济发展环境，严惩企业“四乱”行为。对外来投资企业实行检查许可证制度，封闭管理，任何单位和个人不经县优化经济发展环境领导小组批准，不准到企业检查、收费（安全生产及刑事案件除外）。否则，严肃处理。加大对执法执罚执纪工作人员的监管力度，对乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，严肃追究直接责任人及其主管领导的责任，触犯法律的，移交司法机关追究其法律责任。对吃拿卡要报，故意刁难企业的，一经核实，坚决严肃处理。
（十四）实行项目手续代办制度。在县招商引资管理局设立项目代理科，全程为客商代办各类手续，限时办结，不让客商直接和部门、群众打交道，免除客商的后顾之忧。
五、加强领导，落实责任
（十五）实行招商引资目标管理责任制。将招商引资目标任务分解到各乡镇、县直各单位，年终县委、县政府对各责任单位任务完成情况进行严格考核，并将考核结果列入干部政绩考核的重要内容，作为干部考核和提拔的重要依据。对全面完成招商引资年度目标任务，排在前6名的乡镇党政正职和排在前10名的县直单位主要领导给予重奖。对引进固定资产投资在2000万元以上的工业生产性项目的第一引荐人，项目建成后，凡符合干部提拔任职资格条件的，依照《党政领导干部选拔任用工作条例》，经单位推荐，县对外开放招商引资工作领导小组核实，经组织部门综合考察后，优先推荐提拔重用；对没有完成招商引资目标任务且排名最后的2个乡镇和3个县直单位主要领导给予惩诫。
（十六）实行“二分之一”工作法，落实“一岗双责”。各乡镇、县直各单位在抓好本职工作的同时，要认真落实“二分之一”工作法和“一岗双责”工作制；县四大班子领导要组成招商引资小组，分赴全国各地，深入重点地区，找老乡、老领导、老同学、老朋友、大老板、大企业，大力招商引资。
（十七）实行县领导分包重点项目制度。对固定资产投资超过1000万元的项目，由一名县级领导分包，解决项目建设和生产过程中遇到的困难和问题，为项目建设提供高效优质服务，确保项目早开工、早竣工、早投产、早见效。
（十八）实行对外开放工作议事制度。县对外开放招商引资工作领导小组每月召开一次例会，听取招商引资工作进度、重点项目建设情况汇报，研究分析工作中存在的问题，安排部署下步工作。
（十九）建立以督促检查为主要方式的监督机制。成立县招商引资督查工作小组，定期不定期对各乡镇和县直各单位招商引资工作进行督导检查。将督查结果进行汇总、排序，印发杞县招商引资工作通报，在县电视台予以公布。每半年由县领导带队，对各乡镇、各单位招商引资任务完成情况和项目进展情况进行现场督查，实地查看招商引资效果，增温加压，确保实效。
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