杞县现代公共文化服务体系

考核汇报材料

近年来，杞县县委、县政府按照习近平总书记对文化建设的总体要求和省、市关于公共文化服务体系建设实施意见，把加强文化建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，在传承发扬优秀传统文化上下功夫，在文旅融合创新上出实招，持续加强公共文化服务供给，不断优化城乡文化资源配置，全力构建“链条完整、功能完善、全民共享”的公共文化服务体系，凝心聚力为“千年杞韵”铸魂，为乡村振兴赋能，全县公共文化服务体系建设取得显著成效。现报告如下：

一、基本情况

杞县总面积1258平方公里，户籍人口122.8万，辖20个乡镇、1个街道办事处和1个先进制造业开发区，共599个行政村（社区），是“省级历史文化名城”，也是河南14个一类革命老区之一。截至2022年，杞县有国家级非遗项目1项、省级非遗项目4个，全国重点文物保护单位3处、省级重点文物保护单位5处。2022年公共文化设施总建筑面积为120万平方米，公共文化设施总数为2995个。现有群众文艺团体1000余家，演职人员近2万人，公共图书馆总分馆28个，藏书14万册，文化馆总分馆23个，覆盖全县21个乡镇、街道。

二、主要做法

（一）坚持政府主导，建立健全三项机制。

一是建立目标责任机制。在全县公共文化服务体系建设工作中，成立工作领导小组，统筹推进公共文化工作，确保公共文化工作实效。印发规划和实施方案，层层签订目标责任书，将公共文化服务体系建设工作纳入政府年度目标考核内容，细化分解任务，压实扛牢责任，形成县级公共文化服务体系建设合力。

二是健全资金保障机制。将公共文化服务体系建设纳入全县经济社会发展总体规划和公共财政保障体系，在县财政极其困难情况下，仍确保公共文化投入逐年递增。2022年，杞县文化和旅游事业费2689万元，同比增长2.3%。在资金落实方面，我县不断加强实施管理、跟踪落实、保障后续，及时落实县级公共文化服务场馆、乡镇（街道）文化站、村（社区）级综合性文化中心免费开放以及文化项目专项资金等公共文化服务经费，以保障全县公共文化服务事业的整体运行。

三是创新人才培养机制。研究制定人才的发掘、培养、使用和评价机制，探索与高等院校联合培养、培训机制，解决文化人才队伍“专职不专业”的问题，2022年，开展艺术培训100余场，培训人数达3400余人。持续建设“文化合作社”等工作，发掘、培育一批乡村本土文化人才，解决农村文化人才队伍薄弱的问题。精心培训文化业务骨干，为广大文艺干部搭建激发智慧、锻炼才干、积累经验的舞台，让文艺骨干深入群众、深入生活成为文化工作的新常态。深入挖掘草根文化人才，使更多的民间能人有舞台展现、有机会提高、有能量辐射，发自内心地支持文化工作、参与文化工作。

（二）三级联动，全面夯实文化基础。

一是公共文化基础设施逐步覆盖。县、乡、村三级公共文化设施覆盖率达到了100%。2022年，全县公共文化服务设施面积总计120万平方米，投入公共文化设施建设资金200万元，在8个乡镇投建了综合文化广场。

二是农村文化阵地不断夯实。建立“人员统一调配、资产统一管理，经费集中核销、工资全额预算”的管理运行机制，21个乡镇（街道）综合文化服务中心平均建筑面积达到1000㎡以上，全部达到“三室一场”标准。

三是村级公共文化平台日益完善。全县599个村（社区）级综合文化服务中心，均达到“七个一”标准，农家书屋和文化信息资源共享工程村级服务点实现全覆盖。中央无线数字覆盖工程、村村响、户户通工程健康运行。宗店乡刘庄村、程庄村获批创建省级“康养旅游示范村”，圉镇镇蔡邱屯村成功创建为省级“特色旅游示范村”；裴村店乡豫东玫瑰谷成功创建省级休闲观光园区；圉镇镇成功创建省级旅游示范镇。

（三）打造品牌，着力丰富公共文化服务内涵。

一是文化惠民活动异彩纷呈。以满足群众多元化的文体生活需求为出发点和落脚点，大力实施文化惠民工程。在疫情期间，县级有序开放文化场馆，打造“线上+线下”相结合的活动方式，开展各类活动1000余场、年累计参与人数100余万。开展“文化定制”活动进社区、进乡村，2022年开展文化惠民活动71场，送戏下乡演出315场，送书下乡近10000册，送展览下乡50场。连续6年举办“农民文化节”，乡级建立起“乡乡有节会、月月有活动”的民俗活动展演机制，村级开展“送文化下乡”慰问演出、写春联、送春联等丰富多彩的文艺志愿服务活动。开展“传统文化进校园活动”，年参与1.5万余人次，实现课堂教学与综合实践活动充分有机结合。

二是公共文化服务成效显著。以场馆管理制度化、特殊群体服务均等化、文化发展社会化为目标，着力提升杞县公共文化的服务性、全民性和影响力。2022年，县图书馆、文化馆被被评定为国家二级馆，杞县荣获2022—2024年度“河南省民间文化艺术之乡”的荣誉，在“2022全民阅读”河南省文化和旅游厅举办的系列活动中，杞县图书馆荣获“2022全民阅读”系列活动优秀组织单位、优秀公共数字文化服务案例奖、优秀文化志愿者团队、广播剧配音活动二等奖等四个奖项。

三是文艺精品创作百花齐放。2022年，面对严峻复杂的疫情形势，我县立足地方文化品牌，突出全县工作大局，开展文艺精品创作生产。全县各级公共文化单位共同组织创作抗疫专题歌曲、戏曲、绘画、诗词多种文艺形式助力抗疫。创作的诗歌《党旗飘飘》、歌曲《致敬逆行者》、河南坠子《绷紧疫情这根弦》等优秀文艺作品，相继被《文旅中国》《中国网客户端》《中国日报》等平台发布或转发。

三、特色亮点

（一）优化公共服务理念，打造文化建设新空间。

为提升基层公共文化服务效能，我县将公共文化服务理念由“以场馆为中心”拓展提升到“以人为中心”，着力破解服务壁垒。杞县图书馆设有乡镇分馆21个，实现乡镇全覆盖。另设有中共杞县县委党校分馆、杞县政法委分馆、杞县人武部分馆等共计28个。为打造高品质公共阅读空间，结合群众实际精神文化需求，打造了杞县第一座城市书房。截至2022年底，杞县建设完成新型公共文化空间20个，其中城市书房2个、非遗展馆1个、非遗传习所2个、村史馆15个，将非遗资源、优秀书籍、民间文化及我县悠久历史、红色资源等文化底蕴的立体、全方位展示，进一步提升了我县公共文化服务的覆盖面、渗透力和持久力。

（二）充分发挥资源优势，开辟文化建设新模式。

2022年初，我县根据省文旅厅《关于开展乡村文化合作社建设试点工作的通知》要求，我县立足革命老区的资源禀赋、产业发展、红色文化等要素，积极探索政府引导、能人带动、产业发展等三种乡村文化建设新模式，先后打造了传统民俗文化合作社、特色民间艺术文化合作社、“雍酒”文化合作社、红色旅游文化合作社等，为文旅文创、乡村振兴、公共服务等注入了活力。

（三）高效整合服务资源，探索文化建设新机制。

一方面拓展数字文化服务半径。杞县图书馆电子阅览室增添了3000多种图书，电子资源50T，通过手机扫描二维码即可下载免费的电子图书，逐步完善数字图书馆资源的建设。投入安装了借还一体机、建设数字化管理服务平台，在全省率先引进无感智慧化图书管理系统、图书馆自动化管理系统和AI视觉图书定位管理等前瞻技术，创新了服务方式。另一方面探索新的运行机制。广泛吸引企业、文艺团队、文化志愿者的支持，引导社会力量参与文化馆站、图书馆的建设与运营等工作。如杞县东湖公园城市书房，使用公园负责提供场地、政府负责书房运营的模式，使我县公共文化机构运行效率得到显著提升。

四、下步工作计划

（一）继续推进标准化建设，满足群众基本公共文化需求。科学制定全县公共文化数字化服务标准规范，明确绩效考核指标，完善考核流程，持续发挥绩效考核工作在公共文化服务体系建设中强有力的推动作用，进一步夯实各级政府部门主体责任，调动基层公共文化建设能动性。

（二）以乡村文化为重点，推动公共文化城乡一体建设。开展基层综合性文化服务中心专项治理，切实提升基层特别是乡村各类文化设施的利用率和服务效能。进一步推进乡镇文化分馆的建设质量，加快推进优质文化资源向乡村倾斜。扎实推进乡村文化合作社建设，创新“乡村文化合作社”的管理与服务模式。建立多层次、多渠道的文化合作社培训体系，吸引和培养更多青年人参与文化合作社建设。

（三）进一步优化服务方式，持续提升服务效能。在全县推进智慧图书馆体系建设和公共文化云建设，根据文旅部要求，建设以看直播、享活动、学才艺、订场馆、读好书、赶大集六大功能为核心的全民艺术普及服务体系。加大政府购买力度，鼓励利用多种方式，吸引社会力量参与公共文化设施建设、运营与服务效能评估。

虽然我县的公共文化服务体系建设取得了明显成效，但与人民群众日益增长的精神文化需求相比还有一定差距。我们将抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高公共文化服务体系建设水平，真正做到以文化发展高质量赋能经济社会高质量发展。