杞政办〔2020〕16号
杞县人民政府办公室
关于印发2020年政府工作报告重点工作事项及十件民生实事分解方案的通知
各乡镇人民政府，金城街道办事处，产业集聚区管委会，县政府各部门，县直有关单位：
现将《2020年政府工作报告重点工作事项及十件民生实事分解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
各责任单位要高度重视，认真研究所承担的目标任务，进一步分解落实责任，细化实施方案，明确工作进度和时限，采取有效措施，全力抓好落实。县深改办要将县《政府工作报告》目标任务纳入全县综合考核体系进行考核，加强督促检查和考核评价，定期通报进展情况，确保全面完成各项目标任务。
杞县人民政府办公室
2020年7月1日
2020年政府工作报告重点工作事项
及十件民生实事分解方案
一、经济社会发展主要预期目标
1.生产总值增长7.2%。
责任领导：张富存
牵头单位：发改委
2.规模以上工业增加值增长7.5%左右。
责任领导：娄高
牵头单位：科工信局
3.固定资产投资增长10%以上。
责任领导：张富存
牵头单位：发改委
4.社会消费品零售总额增长10%左右。
责任领导：娄高
牵头单位：商务局
5.居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
责任领导：张富存
牵头单位：县发改委
6.一般公共预算收入增长7.5%左右。
责任领导：张富存
牵头单位：财政局
7.城镇登记失业率控制在4.5%以内。
责任领导：张富存
牵头单位：人社局
8.万元生产总值能耗降低、环境保护等约束指标完成市下目标。
责任领导：娄高
牵头单位：科工信局、生态环境局
二、重点工作
（一）聚力抓三大攻坚稳基础
9.持续抓紧抓实抓细常态化防控工作，坚决防止疫情反弹，全力守护群众身体健康和生命安全。
责任领导：陈勇
责任单位：卫健委、各乡镇、金城街道、产业集聚区
10.统筹做好安全饮水、危房改造、医疗、教育等政策保障，持续巩固产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等成果，确保全县2094户4592人剩余贫困人口如期脱贫。
责任领导：张利民
责任单位：扶贫办、水利局、住建局、医保局、教体局等行业部门，各乡镇
11.坚持“四个不摘”要求，加强“边缘户”“监测户”的帮扶力度，完善减贫防贫长效机制。
责任领导：张利民
责任单位：扶贫办、各乡镇、县直各单位
12.加大扶贫宣传，讲好扶贫故事，全面展示脱贫攻坚伟大成就。
责任领导：张利民
责任单位：宣传部、扶贫办、各乡镇
13.接续推进扶贫产业和乡村振兴有效衔接、有机融合，全力让脱贫群众迈向富裕。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局、扶贫办、各乡镇
14.持续整治“三散”，抓好“六控”。
责任领导：顾超
责任单位：污染防治攻坚办、生态环境局、住建局、城管局、各乡镇、金城街道、集聚区
15.加强饮用水水源保护区污染防治，抓好重点流域区域水污染联防联控，全面消除城区黑臭水体。
责任领导：顾超
责任单位：污染防治攻坚办、生态环境局、水利局、住建局
16.严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控。严厉打击各类环境违法行为。
责任领导：顾超
责任单位：污染防治攻坚办、农业农村局、自然资源局、住建局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
17.扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
牵头领导：张富存
责任领导：娄高、顾超、张利民
责任单位：人社局、科工信局、民政局、扶贫办、市场监管局、住建局、交通局、卫健委、城管局、教体局、发改委、财政局、金融局、商务局、政务服务和大数据管理局、税务局、农业农村局、供电公司、应急管理局、文广旅局、公安局、司法局、信访局、统计局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
18.强化“四上企业”培育。
责任领导：娄高
责任单位：科工信局、商务局、住建局、市场监管局、发改委
19.加强财税工作监管，用足用活债务限额，积极化解存量债务，用好增量债务，稳住经济运行基本盘。
责任领导：张富存
责任单位：财政局、税务局
20.持续加强意识形态、安全生产、社会治安、网络舆情、食品药品等风险防控。
责任领导：娄高
责任单位：应急管理局、政法委、宣传部、市场监管局、公安局、各乡镇、金城街道、集聚区
21.健全完善自然灾害、重大突发事件的防范和应急机制。
责任领导：娄高
责任单位：县应急管理局、各乡镇、金城街道、集聚区
22.加快社会信用体系信息平台建设，着力构建“信用杞县”。
责任领导：张富存
责任单位：金融局、人民银行、各乡镇、金城街道、产业集聚区
23.持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
责任领导：娄高
责任单位：政法委、公安局、司法局、县法院、县检察院
24.加快国土空间总体规划编制。启动北部新城和城南新区片区规划和整体设计，高标准做好城市道路、产业园区、公共服务、乡村振兴等专项规划。
责任领导：顾超
责任单位：自然资源局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
25.保持“两违”治理高压态势，坚持消化存量，杜绝增量。
责任领导：顾超
责任单位：自然资源局、住建局、城管局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
26.打造一批卫生医疗、教育体育、文化旅游、商贸商业等示范街区。
责任领导：顾超
责任单位：城管局、市场监管局、商务局、卫健委、教体局、文广旅局
27.加快人民广场、穆青广场、金三角广场和东湖公园周边、东关社区、徐楼社区、西十里铺社区等区域的改建拆迁进度，高标准建设一批城市绿地广场和街头游园。
责任领导：顾超
责任单位：县自然资源局、住建局、城管局、金城街道、五里河镇、产业集聚区
28.加快城中村改造，提高燃气、热力管网覆盖率。
责任领导：顾超
责任单位：住建局、自然资源局、城管局、金城街道、产业集聚区
29.适时启动体育场、图书馆、博物馆建设，完善城市功能。
责任领导：陈勇
责任单位：文广旅局、教体局
30.聚焦城市“四治”，提升数字化城管功能，提高立案结案效率。
责任领导：顾超
责任单位：城管局
31.加快实施污水管网、强弱电入地等市政工程。
责任领导：顾超
责任单位：住建局
32.完成金城大道、建设路、银河路等18条主要道路两侧下水道清淤工作。
责任领导：顾超
责任单位：城管局
33.开展城内三轮车专项整治，优化公交线路，增加公交班次，合理布局公交站点。
责任领导：顾超
责任单位：城管局、交通局、公安局（交警大队）
34.实施智慧城市项目，准确把握当前投资新趋势，聚焦智能制造、民生服务和社会治理等领域，积极谋划实施一批新基建项目。
责任领导：张富存
责任单位：发改委、行政服务中心
35.统筹推进大北环西段、中山街南延、经一路南延、经二路南延、经三路北延、祥宛路西延、龙宇路西延、杞成路西延等道路建设。实施经三路、商贸路、人民路、彭庄中路、陈庄后街、213省道（惠济河至县城段）升级改造项目。
责任领导：顾超
责任单位：住建局
36.加快106 国道改扩建项目进度。
责任领导：顾超
责任单位：公路局
37.加快杞沙路、杞苏路、阳平路、高葛路等道路升级改造进度。修建82个自然村通村入组道路110公里。
责任领导：顾超
责任单位：交通局
38.高标准打造铁底河、小蒋河、惠济河、淤泥河等绿化景观带。
责任领导：顾超
责任单位：林业中心、水利局、住建局
39.广泛开展庭院绿化、全民植树等活动，力争县城绿化率达到35%以上。
责任领导：顾超
责任单位：城管局、林业中心
40.全面实施“四水同治”，协调推进赵口引黄灌区二期工程进度，继续推进惠济河综合治理工程，加快引黄入杞（柳园口线路）工程建设。
责任领导：张利民
责任单位：水利局
41.统筹推进海河、护城河、小蒋河水系治理和有效连通，打造水清、岸绿、河畅、景美的沿河景观带。
责任领导：顾超
责任单位：住建局
（三）聚力抓乡村振兴固根本
42.大力发展生态农业、设施农业、特色农业，新建高标准农田10万亩，确保粮食生产丰产丰收。坚持以粮头食尾、农头工尾为抓手，打造农业全产业链条，推动一二三产融合发展。实施“三品一标”战略，落实食品安全“四个最严”要求，争创省级农产品质量安全示范县和食品安全示范县。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局
43.环县城打造葛岗镇、高阳镇、五里河镇、裴村店乡、柿园乡五个乡村振兴示范乡镇。集中对80个行政村基础设施进行改造提升，打造县城北部、中部、南部3条乡村振兴示范带。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局、自然资源局、发改委、各乡镇
44.加快河南大蒜现代产业园区建设。打造11万亩无公害种植基地、4万亩绿色种植基地、4万亩有机种植基地。谋划建设10万亩花生现代产业园、5万亩优质辣椒种植基地、2万亩优质小麦种植基地。推动杞县牧原9个养殖分场建成投产。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局
45.开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程，合理布局农村生活垃圾中转站。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局、城管局
46.加快静脉产业园建设，推动生活垃圾无害化处理。
责任领导：张富存
责任单位：发改委
47.实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局
48.合理安排公益岗位，完善农村保洁、苗木管护等长效机制。
责任领导：张富存
责任单位：人社局、农业农村局、林业中心
49.创新推进农村户厕改造，打造6个整村推进示范村。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局、各乡镇
50.大力倡导文明新风，持续办好“饺子宴”，开展“好媳妇”“好婆婆”“最美庭院”等评选表彰活动。
责任领导：陈勇
牵头单位：宣传部、妇联、各乡镇
（四）聚力抓产业升级强支撑
51.推动产业集聚区“二次创业”，加快园区基础设施建设，完善功能区划分。
责任领导：张富存
责任单位：产业集聚区、自然资源局、住建局、科工信局
52.深入开展低效用地整治行动，提高土地利用效率。
责任领导：顾超
责任单位：自然资源局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
53.加快铝型材产业规划编制，全力打造葛岗铝型材特色小镇。成立金杞铝业集团，实行公司化管理、市场化运行、专业化服务、协调化发展。持续实施“315”规划，落实支持铝业发展意见，力争园区年内入驻企业达到45家。
责任领导：娄高
责任单位：发改委、自然资源局、科工信局、招商局、葛岗镇、产业聚集区、豫资公司
54.大力发展返乡经济，鼓励在外经商和务工人员返乡创业就业。
责任领导：张富存
责任单位：人社局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
55.推进河南大蒜现货交易中心暨配套设施项目建设，全面建成15万吨配套冷库。建设省级大蒜及大蒜深加工产品检验检测中心，形成集种植、仓储、加工、研发于一体，一二三产全产业链发展模式。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局、市场监管局
56.打造以开封龙宇化工为龙头的聚甲醛特种塑料生产基地；以东磁新能源为龙头的单晶硅、多晶硅新材料生产基地；以河南坤森木业为龙头的板材全链条生产基地；以格瑞丰特新材料为龙头的石墨炭新材料生产基地。抓住中粮工科与茂盛粮机企业重组机遇，完善粮机产业链条，提升企业品牌形象，全力打造中原粮机小镇。
责任领导：娄高
责任单位：科工信局
57.积极谋划现代综合物流园项目，打造一个集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、物流信息、金融服务为一体的大型综合性物流园区。
责任领导：张富存
责任单位：发改委、自然资源局
（五）聚力抓改革创新增动能
58.落实便捷开工、便捷代办措施，推动乡村60项高频事项下放村级便民服务站受理。
责任领导：李胜伟
责任单位：营商中心、政务服务和大数据管理局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
59.深化国有融资平台改革，全力打造AA级国有平台公司。
责任领导：张富存
责任单位：豫资公司、深改办、财政局、金融局
60.严格落实减税降费政策，前期出台的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。
责任领导：张富存
责任单位：财政局、税务局
61.深化土地综合利用改革，加强耕地保护，盘活土地资源，提高土地节约集约利用水平。
责任领导：顾超
责任单位：自然资源局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
62.加大招商引资力度，重点围绕铝型材、大蒜等优势产业，精准招商、以商招商，引进落地一批产业链条内的重大项目。
责任领导：娄高
责任单位：招商局
63.积极筹办中国（杞县）第十一届大蒜节。
责任领导：张利民
责任单位：农产办
64.加大招才引智力度。
责任领导：张富存
责任单位：组织部、人社局
65.优化企业发展环境，坚决整治涉企违规收费。
责任领导：李胜伟
责任单位：营商中心
66.科学编制“十四五”规划，紧盯国家重点投资方向，谋划一批重大工程、重大项目，纳入国家、省、市“十四五”规划和投资项目储备库。
责任领导：张富存
责任单位：发改委
67.鼓励龙宇化工、熙朝铝业、潘安食品等企业增加科研投入，研发新技术新产品，提升产业附加值。
责任领导：娄高
牵头单位：科工信局
68.深化校地校企合作，加强知识产权保护，推动5G、工业互联网等技术融合创新。
责任领导：娄高
责任单位：科工信局
69.积极培育引进电商经济、总部经济，争创国家级电子商务进农村示范县。
责任领导：李胜伟
牵头单位：电商办、招商局
（六）聚力抓民生改善添福祉
70.优化财政支出结构，压缩一般性支出，切实兜住基本民生和基层运转。
责任领导：张富存
责任单位：财政局
71.着力稳定现有就业，积极增加新的就业，同时为就业创业、灵活就业提供更多机会。完成新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业6200人，争创省级返乡创业示范县。
责任领导：张富存
责任单位：人社局
72.加大基本民生保障力度，推进全面参保计划。完善医疗救助和临时救助制度，提高城乡居民基础养老金最低标准，提升城乡养老机构服务管理水平。
责任领导：张富存
责任单位：财政局、民政局、医保局、人社局
73.继续实施优质教育资源倍增工程三年行动计划，新建、改扩建公办中小学（含农村寄宿制小学）14所、公办幼儿园2所，公开招录教师420名。加快农村教师周转宿舍和教师保障房建设，改善农村教师居住条件。适时启动杞县高中、职业中专、特殊教育学校等新址建设。支持和规范民办教育，推动教育公平发展和质量提升。
责任领导：陈勇
责任单位：教体局
74.加强公共卫生体系建设，改革疾病预防控制体制，及时公开透明发布疫情信息。稳步推进医共体改革，启动人民医院新址建设，加快乡镇卫生院中医馆和标准化卫生室建设，健全乡村医生激励保障和监督机制。
责任领导：陈勇
责任单位：卫健委
75.推行首批108个病种按单病种付费，减轻群众医药费用负担。加大医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。
责任领导：张富存
责任单位：医保局
76.开展文艺下基层活动，完成6000场免费电影和100场送戏下乡任务。
责任领导：李胜伟
责任单位：文广旅局、融媒体中心
77.积极谋划中国楼氏文化产业园建设。
责任领导：娄高
责任单位：招商局、党史办
78.推进国家大运河（杞县段）文化带开发。
责任领导：张富存
责任单位：发改委、文广旅局
79.弘扬革命老区精神，加强红色文化遗址保护，打造一批富有杞县特色的历史文化景观。
责任领导：李胜伟
责任单位：文广旅局、党史办
80.坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层治理和城市治理。
责任领导：娄高
责任单位：政法委、司法局、信访局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
81.扎实做好全国第七次人口普查。
责任领导：张富存
责任单位：统计局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
82.切实加强普法宣传教育。
责任领导：娄高
责任单位：司法局
83.全面贯彻党的民族宗教政策法规。
责任领导：陈勇
责任单位：宗教局
84.持续完善矛盾预防化解机制，解决好群众关切的热点难点问题。
责任领导：娄高
责任单位：信访局、各乡镇、金城街道、产业集聚区
三、十件民生实事
1. 提高教育发展水平，新建、改扩建公办中小学14所、幼儿园2所，建成农村教师周转宿舍28套，公开招录教师420名。
责任领导：陈勇
责任单位：教体局
2. 推进按疾病诊断相关分组付费方式改革，推行首批108个病种按单病种付费，减轻群众医药费用负担。
责任领导：张富存
责任单位：医保局
3. 加强农村养老设施建设，改善农村集中供养条件，完成20所乡镇敬老院改造提升工程，提高集中供养人员满意度。
责任领导：娄高
责任单位：民政局
4. 强化农村居民用电保障，投资2748万元，完成50个行政村的农村电网改造。
责任领导：娄高
责任单位：供电公司
5. 改善城市环境，加强排水设施建设，实施金城大道、建设路、银河路、振兴街、中山街、广场西路、彭庄南路、经三路、经四路、经五路、文化街、南环路、东环路、西关大街、工业路、开杞路、迎宾路、复兴路等两侧下水道清淤工程73.67千米。
责任领导：顾超
责任单位：城管局
6. 加快老城区改造提升，启动实施杞县人民广场（二期）工程，完成县人民影剧院的修缮及周边广场建设。
责任领导：顾超
责任单位：金城街道办事处
7. 坚持以绿荫城，加快城市绿化提速，新建县城主要道路街边花园6个，提升县城绿化率，创建省级园林城市。
责任领导：顾超
责任单位：林业中心
8. 加强绿色生态廊道建设，增强乡村绿化辐射带动能力，打造106国道杞兰段两侧以及杞竹线、裴泥线、葛泥线、竹五线、高葛线6条精品生态廊道，新增绿化面积3170亩。
责任领导：顾超
责任单位：林业中心
9. 加快实施乡村振兴战略，启动总投资3.1亿元的乡村振兴建设（三期）项目，完成80个行政村基础设施改造提升工程，打造县城南部、中部、北部三条乡村振兴示范带。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局
10. 加强农田水利工程建设，新建高标准农田10万亩，新修农村桥梁20座，维修破损桥梁30座，改善农业生产生活条件。
责任领导：张利民
责任单位：农业农村局、水利局
| 杞县人民政府办公室 2020年7月1日印发 |
公安备案号：41022102001045 
