杞县城市管理局

关于《杞县集中供热实施方案（试行）》的起草说明

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，以保障我县广大群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，按照企业为主、政府推动，利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。进一步加强我县城区集中供热管理，优化供热结构，改善城区环境，促进供热事业安全、持续、稳定、健康发展，提升人民生活质量，实现环保低碳发展，依据国家相关法律法规、产业政策及我县总体规划，结合本县实际，起草了《杞县集中供热实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。现将有关起草情况说明如下：

一、制定《方案》的必要性

随着我县城镇化进程加快和经济社会持续发展，居民对冬季供暖品质的要求日益提高，同时，环境保护和节能减排的压力不断增大。发展集中供热是提高能源综合利用效率、减少污染物排放、保障供热安全稳定、提升城市宜居水平和居民幸福感的重要举措。制定本《方案》，旨在为集中供热相关工作的开展提供系统性、指导性依据。

二、 起草过程与依据

（一）政策依据：起草工作严格遵循《河南省集中供热管理试行办法》（豫政183号令），《河南省能源中长期发展规划(2012 -2030)》（豫政〔2013〕37号）等法律法规，以及国家关于推动清洁取暖、碳达峰碳中和、新型城镇化建设等相关政策文件要求，并充分对接省、市有关能源发展、环境保护、城乡规划等方面的专项规划。

（二）调研论证：组织相关部门和专家，对全县热源现状、供热需求、管网布局、环境容量等进行了深入调研和科学评估。结合我县县城区域实际发展需求，借鉴学习了国内同类城市的经验，综合分析了本县集中供热面临的机遇与挑战。

（三）征求意见：《方案》草案形成后，以书面形式征求了县财政局、发改委、住建局、自然资源局、水利局、应急管理局、生态环境局及相关乡镇（街道）、重点用热单位等多方意见。通过召开座谈会、专家咨询会等形式，广泛听取了社会各界的建议。对收集到的合理意见进行了充分吸收和采纳，对草案进行了修改和完善，确保了《方案》的科学性、可行性和协调性。

（四）合法合规性审查：《方案》内容已通过合法性审查，确保符合相关法律法规规定。

三、 《方案》主要内容

《方案》共分为以下几个部分：

指导思想、基本原则、具体内容（包括1.纳入杞县基础设施配套；2.供热起止日期；3.供热收费标准；4.任务分工。）以及强化责任落实。

四、 提请审议事项

本《方案》经审议通过后，将以县政府办公室名义印发实施。建议各相关单位依据《方案》要求，进一步细化落实措施，认真组织实施，确保各项目标任务顺利完成。

特此说明。

杞县城市管理局（杞县城市综合执法局）

          2025年12月9日