杞县城市管理局

关于2023年法治政府建设情况的报告

我局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办和县法治政府建设领导小组的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，严格按照《法治杞县建设规划》《杞县法治政府建设实施方案》等文件要求，坚持推进执法规范化建设，完善执法监督制度，规范执法行为，全面推进法治城管建设，重点开展服务型行政执法工作，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、高度重视，加强法治政府建设引导

认真履行法治政府建设第一责任人职责，多次召开会议研究解决城管执法领域重大问题和困难，确保城管系统法治政府建设工作落到实处、见到实效。成立以党组书记为组长的法治政府建设领导小组，及时研究解决法治政府建设有关问题。组织开展法治建设问题进行自查梳理，并形成台账，定期上报问题解决进度，共梳理执法风险点3个，制定防控措施7条，收到了良好的执法风险防控效果。

二、坚持学法用法，努力提高法治建设水平

法治建设坚持以学法用法为根本，积极打造法治队伍建设。领导班子成员坚持季度集中学法制度，行政执法人员坚持半年集中学习培训制度，聘请北京华泰律师事务所尚明叶律师为法律顾问。积极开展法律知识培训学习，不断增强法治观念，提高办案技能，提升法治建设水平。为做到“有法必依，执法必严，违法必究”奠定了坚实基础。在开展城镇燃气安全排查整治行动中，依法下发整改通知书45份，交办通知书26份，行政处罚9起。

加强行政执法人员资格和执法证件管理工作，保障依法行政。认真做好行政执法人员资格考试、证件申领和注销等工作。2023年申领执法证2本，注销清理执法证件21本，有效维护法治政府权威，目前城管系统持有执法证件人员253人。

认真落实网格化执法管理责任制。按照“721工作法”，逐步提升城市法治化水平。在日常化管理的同时，加大治理力度，严查各类各种违规违章行为，一年来依法查处店外经营2280处（次），治理占道摊点3410处（次），查处乱停乱放390辆（次），治理喇叭扰民109起，治理道路打场晒粮（蒜）37处（次），查处乱倒垃圾1起。依法拆除影响项目违法建设的建筑物2处，拆除面积4500平方。

三、推动普法，持续提升城市管理法治宣传

坚持“谁执法谁普法”的原则，落实普法工作责任主体，深入学习宣传宪法法律，充分利用“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”开展普法行动，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。为让法治政府创建工作深入人心，制作普法宣传展板16块，开展法治思想宣传进广场、进公园、进社区等形式宣传，活动中发放宣传资料1500余份，积极营造人人懂法、人人用法氛围；组织60余名执法人员参加全市组织的“大练兵、大比武、大竞赛”活动，荣获三等奖的好成绩；认真开展法律知识学习。集中学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》及城市管理相关法律法规等，保证每人接受业务知识和法律法规培训不少于60学时。2023年开展服务型执法等法律知识测试24次，进一步提升执法人员的执法能力和法律素养，为城市管理综合执法工作提供有力保障。

四、深化服务型行政执法

一是将服务型行政执法工作作为法治政府建设的核心。组织参加服务型行政执法比武模拟执法演练，积极开展法律知识的学习和考试，一年来组织考试6次，参加人员1160人次。积极推行“721工作法”，不断深化“执法+服务”，促进城管执法工作从“行政执法”到“行政服务”的转变。二是严格落实行政执法“三项制度”。在执法案件的立案、调查、处罚等各环节，认真落实“三项制度”规定，重大案件提交集体研究，保证决策过程的科学民主和决策结果的公正合理。三是优化法治化营商环境。积极开展案卷评查活动。召开涉企行政执法领域突出问题专题会，对发现的问题立行立改。按照《河南省行政执法案卷立卷规范》要求，不断提高执法文书、案卷规范化水平。推进依法行政，优化法治化营商环境。2023年形成完整执法案卷41宗。

五、凝心聚力，助力我市创建全国（全省）法治政府建设示范市

为切实把创建工作抓实、抓细，助力我市创建全国法治政府示范市。一是组织补充完善资料29项。二是组织开展普法行动。制作展板2块，发放宣传彩页1000份，形成人人崇法、人人守法、人人用法的良好氛围。三是做好流动宣传。利用执法车辆开展城市法律法规音频宣传，积极营造创建氛围。四是组织执法人员开展“大练兵、大比武、大竞赛”活动。五是认真开展法律法规知识学习，充分做好应对随机抽考准备工作。提前组织执法人员进行线上线下法律知识考试，组织法律知识测试12次。不断提升执法人员的综合执法能力，助力我市创建法治政府建设示范工作。

六、2024年工作打算

我局将在县委县政府的领导下，积极带领全系统干部职工，认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，切实领悟“两个确立”意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用“绣花”功夫管理好城市，提升服务质量，实现行政执法效率最大化，为城管系统树立好典范，争取法治建设工作再上新台阶，再创新佳绩。

（一）持续优化执法环境，推行“三项制度”和柔性执法

在执法案件的立案、调查、处罚等各环节，严格落实执行执法“三项制度”等法律法规政策规定，重大案件提交集体研究，保证决策过程的科学民主和决策结果的公正合理。提高执法文书、案卷规范化水平。落实行政裁量权基准制度，全面推行轻微违法行为免予处罚，进一步规范行政处罚、行政强制等执法行为，推进依法行政和柔性执法，持续优化法治化营商环境。

（二）继续推行“721工作法”

城市管理中，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，深化“执法+服务”，促进城管执法工作从“行政执法”到“行政服务”的转变。遵循以人为本、依法治理、源头治理原则，坚持严格规范公正文明执法。

（三）在创新城市管理理念上进一步强化服务职能

坚持以维护群众根本利益出发，在管理中体现服务，在服务中实施管理，城市管理者工作过程中需强化监督职能，健全有法必依、执法必严的执法监督体系，不断推进城市管理的法治化、规范化进程，实现城市管理从人治向法治的转变。