2024年，在县委、县政府正确领导下，卫健委坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，有序推进医疗卫生和治理能力现代化建设，各项工作取得明显成效，推进了我单位法治建设的更进一步，现将一年来工作报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一）强化法治政府建设组织领导。坚持党对法治工作的领导，将卫生健康法治工作与卫生健康工作大局同部署同落实。制定各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步明确各医疗机构党政主要负责人履行推进法治建设工作任务。严格执行法治政府建设年度报告制度，健全完善机关干部“述法”工作机制。加强医院法治建设，探索制定全县医疗机构法治建设规范。

（二）提升法治政府建设与责任落实督察成效。推进法治政府建设督察工作，组织开展各单位习近平法治思想学习落实情况、党政主要负责人履行法治建设职责情况、法治政府建设决策部署落实情况和执法规范化建设情况的督察。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一) 加强普法学习，提高行政执法水平

1.贯彻执行普法工作计划。加强卫生健康系统普法宣讲工作，深入推进“八五”普法。发挥普法宣传先导基础作用，加强各级机关干部、工作人员学法、普法频率。利用工作会议等时间开展法治宣传、学习、培训，开展干部职工的法律知识考试培训工作，提高中层以上干部的运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。

2.开展主题法治宣传活动。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、职业病防治宣传周、艾滋病防治日和重大节日等重要时间节点，深入开展普法宣传教育活动，一年来，在医疗机构设置宣传专栏、展板600多个，发放宣传资料11.2万余份，对住院、就诊患者及家属开展面对面宣传近13.6万余人次。督促相关业务股室，利用卫生健康节日、纪念日、宣传月等重要节点，突出宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《职业健康防治法》《医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规。

（二） 全面依法行政，规范机制建设

1.强化执法检查，推动行业依法管理。严格要求卫生监督所依据《河南省卫生行政处罚自由裁量标准及相关制度（2020年版）》、《开封市卫生健康委关于印发行政执法“四张清单”的通知》汴卫〔2024〕1号的要求，推行包容审慎监管执法，并根据违法事实、证据等，进行全面、综合分析，合理确定裁量种类和幅度。以文明执法、落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并严格执行“亮证执法”制度。一是执法活动严格落实行政执法“三项制度”开展工作。二是定期组织执法人员开展行政执法案卷自查互查，对县司法局评查出的案卷问题及时整改，促进执法人员卫生行政执法文书制作水平不断提高。三是行政执法人员在入企执法检查前，通过“扫码执法”等数字化手段，创新开展服务型执法。执法人员需扫码展示检查任务、人员等信息后，方可开展检查，实现了执法的透明化和规范化‌。四是通过构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，监督所注重在执法过程中提供服务，减少“执法扰企”，优化营商环境。

2.严格法制审核制度。对重大行政决策事项、重大执法决定严格开展法制审核，未经法制审核或者审核不通过，不得提交决策。2024年，对重大行政决策履行必经程序，对全部规范性文件的主要内容和制定程序进行了全面的合法性审查和公平竞争审查。

3.做好《河南省行政规范性文件管理办法》的宣传贯彻，健全完善了规范性文件清理工作机制，落实了定期清理、专项清理、日常清理工作要求。

4.依法推进良法善治，优化提升服务效能。一是推进政务服务规范化便捷化。严格落实行政许可事项清单制管理的要求，以河南省政务服务平台为依托，实现办件受理、审批及出件全流程系统化操作，经进一步规范完善，政务服务事项限时办结比例达100%，最多跑一次事项比例达100%，办事指南本地化要素准确率为100%，市级网上可办率100%、全程网办率100%。二是大力推进高效办成一件事。与县级工作专班一起梳理办理指南、业务办理流程，以助产机构“一站式”办理和政务服务中心集成办理相结合的模式，高位推进新生儿出生“一件事”。三是持续优化政务服务。根据法律法规立改废释，动态调整权责清单，并向社会进行公开，县卫生健康委2024年度共制定从轻、减轻、不予处罚清单18项，首违不罚清单16项，开展行政指导7次。

5.充分发挥执法力量，加强各项工作的日常监管。全年共出动执法人员2897人次，执法车辆892车次，对辖区内2711家单位检查定（非）定点医疗机构次数72次、诊所、卫生室次数899次、公共场所次数2051次、学校卫生363次、药店39次）进行监督检查。并对非法行医、口腔诊疗机构开展了专项整治行动，打击非法行医、规范口腔诊疗专项活动期间，我单位出动执法人员168人（次），出动执法车辆49车（次），检查67家口腔诊疗机构。积极开展国抽“双随机”、县抽“双随机”工作，完成率100%。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

1.自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业改革和创新发展的能力和水平还需加强；没有充分运用法治建设的成果来落实工作，通过持续性的学习督促，将会有较大的提高和改变。

2.卫生健康综合监管制度尚需进一步健全；加大加强监督作用，利用本单位的执法力量补充和完善监管制度。

3.干部依法行政素质还需进一步提升；加大法治宣传教育，进一步推进本单位的法治学习，严格要求工作人员学法、懂法、守法，依法执法，更好地服务于人民群众。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

（一）加强组织领导。进一步加强对依法行政工作的领导，定时召开法制专题办公会，研究依法行政工作，及时解决存在的突出问题。

（二）加强法律知识学习培训。抓好机关干部法律知识学习，组织开展依法行政专题培训班，开展法律知识讲座，提高新形势下行政机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）持续推进简政放权。全面清理卫生健康行政审批事项，进一步简政放权，加强网上审批及电子监察系统的实施与管理，完善行政审批窗口服务。

（四）继续加大重点领域执法力度。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生、职业放射卫生的监督工作，对于无证行医、无证开展医疗美容等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫生健康重点领域，将依法加强惩处力度。

（五）推进突出问题整改。深入开展依法行政突出问题承诺整改工作，向社会公众征集本级卫生健康行政部门在推进依法行政和行政执法中存在的问题，从中筛选人民群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题，逐一明确整改单位和整改时限，并向社会公开，接受群众监督。

下步工作中，县卫健委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻依法治县建设，正确实施卫生健康各项法律法规，全面推进依法行政，大力开展普法工作，进一步提高法治工作水平，为我县人民群众的健康做好保障工作，为全县的法治建设工作贡献一份力量。