2024年，在市委市政府的领导下，杞县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平。现将工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

坚持党对法治政府建设的领导，始终以习近平法治思想统揽法治建设工作全局，持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度。落实主要负责人为法治建设第一责任人责任，将党政主要负责人履职情况列入党政领导班子和领导干部年终述职及年度考核范围。县委常委会学法9次，政府常务会议学法4次，听取法治政府建设工作汇报4次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面履行政府职能

1.深化“放管服”改革。一是全面推行“一件事一次办”。完成“高效办成一件事”改革，上线运行运输企业“一件事”和残疾人服务“一件事”，办结率为100%。创新推广“1＋21＋N”模式，探索“高效办成一件事”改革红利向乡镇（街道）便民服务中心和试点村（社区）延伸，实现企业群众“就近办”。二是推动“免证可办”。持续推进电子证照入库，加强数据资源归集，制作电子印章33枚， 归集文件和数据资源约102万余条。三是全面提高政务服务效能。落实“好差评”评价和“有诉即办”制度，设立“办不成事”反映窗口，举办政务服务社会监督员工作座谈会，切实提升政务服务水平。

2.打造公平公正法治化营商环境。一是全面落实公平竞争审查制度。向社会公布公平竞争审查举报受理方式，公开接受社会舆论监督。二是全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管。开展跨部门联合检查70余次；联合兰考县、睢县等地开展跨区域监管。三是开展营商环境领域专项督导。发现问题154个，并将相关线索移交有关部门。

3.加强突发事件应对机制和能力建设。制定专项应急预案41个，修订专项应急预案17个，开展各类应急演练230余次。

（二）持续规范依法决策

一是全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，动态调整重大行政决策事项目录，并在县政府网站进行公示。二是强化规范性文件监管。依托河南省规章行政规范性文件管理信息平台，实现规范性文件动态化、信息化管理。开展行政规范性文件全面清理，保留行政规范性文件62件，备案行政规范性文件6件。三是注重发挥公职律师作用。积极落实公职律师制度，保障行政决策的科学化、民主化、法治化。全县21名公职律师，参与法制审核、行政复议应诉等76次，参与信访接待、矛盾调处等14次，开展普法宣传92场。

（三）全面提升公正文明执法水平

1.推动乡镇综合行政执法体制改革。一是开展赋权事项评估。对20个乡镇的综合行政执法改革工作开展“回头看”及赋权事项评估，对发现的问题，统一制作行政执法监督意见书督促整改。二是推动街道综合行政执法改革。指导并完成金城街道综合行政执法大队建设评估验收工作。三是开展结对帮扶。组织赋权单位与乡镇结对子“一对一帮扶”，现场指导执法人员开展执法工作。四是加大培训力度。依托县委党校、法治教育网等平台，开展线上线下培训8次，乡镇497名执法人员参加培训。

2.加强行政执法队伍建设。一是从严审批，严把人员“准入关”。对申领行政执法证件人员先由编办审核编制，再经考试合格方可申领行政执法证。二是动态调整，严把证件“准出关”。开展行政执法证件年度审验工作，对因退休、调离、机构改革、年审不合格等原因不在岗位的234名行政执法人员收回执法证件，取消行政执法资格。三是探索多元模式，提升执法人员素养。组织行政执法技能培训和实战教学比赛，进一步提升执法人员实务技能。

3.持续开展行政执法监督。一是加大执法案卷评查力度。通过县区交叉评查、重点领域抽查等形式，评卷135本，印发行政执法监督意见书12份。二是深入推进“依法行政·码上监督”工作。通过对赋码企业调研走访、定期通报扫码入企情况等，不断提升执法质效。三是开展行政执法突出问题专项整治。梳理各领域执法突出问题7个，集中开展整治和专项监督。四是开展行政执法监督人员大比武。组织大比武活动4次，参加市级大比武活动获得二等奖。

（四）持续推进服务型行政执法

一是组织开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动4次，乡镇综合行政执法人员共380余人参加培训。二是落实行政相对人法律风险防控制度，组织13家行政执法部门梳理完善法律风险防控清单173项，并进行公示。三是建立证照到期前提醒工作机制。梳理、编制、公开证照到期前提醒事项目录，建立证照到期提醒事项工作台账，不断提升服务“温度”。

（五）依法有效化解矛盾纠纷

一是强化行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年以来，受理行政复议案件157件，办结行政复议案件247件，案前化解7件，经调解后结案4件。二是坚持发展新时代“枫桥经验”。建立健全各级各类人民调解组织624个，行业性专业性人民调解委员会3个，选任人民调解员1980名，实现县镇（街）村（社区）三级人民调解组织网络全覆盖。全年排查矛盾纠纷5786件，化解5778件，化解成功率为99.8%。

（六）落实普法宣传工作

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好宪法、民法典、反电信网络诈骗等法律法规宣传教育。落实“八五”普法规划要求，开展各类宣传活动30余场次，解答群众法律咨询150多次，发放法律书籍10000余本。

（七）深入推进府院联动

一是组织召开府院联动联席会议第三次全体（扩大）会议，对府院联动工作进行安排部署。召开3次府院联动专题会议，研究重难点案件。二是印发《杞县规范行政行为 推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”实施方案》，对高风险败诉案件单位下发“交办单”12份。截止11月份，全县行政诉讼败诉率8.26%，比2023年下降8.5个百分点。三是根据《河南省行政执法过错责任追究办法》，对7家行政诉讼案件败诉单位进行责任追责。

三、存在的问题和不足

2024年我县法治政府建设虽取得了新进步、新成效，但也存在着一些问题与不足，主要表现在：一是依法行政意识有待提高，责任压得不实；二是行政执法队伍综合素质参差不齐，公正文明执法水平有待进一步提升。

四、下一步工作打算

一是着力提升法治政府建设。全面贯彻习近平法治思想,落实上级关于法治建设的有关精神。二是全面履行政府职能。完善依法行政、依法决策工作机制,加强行政规范性文件和重大行政决策的制定监督管理,坚持依法决策。三是强化法治人才培养。加大执法人员培训力度,提升执法人员业务水平。四是坚持公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”,深入推进服务型行政执法建设。五是持续深化推进府院联动，推动行政诉讼发案量与败诉率“双下降”。