根据开封市委统一部署，2021年11月10日至12月20日，市委第四巡察组对杞县进行了巩固拓展脱贫攻坚成果专项巡察。2022年2月16日，市委第四巡察组向杞县县委巡反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、使命担当意识不强，履行巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任不到位

1．落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求存在差距。开展防返贫动态监测不扎实。

整改情况：已整改。柿园乡朱寨村对存在问题进行了调查，由于村干部写错数字导致了更改。目前，已对该村干部提出了批评，要求今后规范会议记录；沙沃乡大姚寨张某某、范某某有稳定的经济收入来源，子女赡养能力逐步提高，不符合纳入监测对象标准；沙沃乡丁寨村刘某某夫妇收入提高，生活逐步稳定，两个儿子也已外出经商，收入较高，赡养能力较强，现阶段不存在易返贫致贫风险，未将其纳入监测对象。

我县对乡、村“两级”干部进行了培训，进一步提高了村级责任组长、包村干部、村“两委”干部、驻村第一书记、驻村工作队的防返贫监测识别能力，提升了各级干部责任心和实干意识。组成了防返贫监测工作指导专班，分别对各村上报拟纳入监测对象对照标准进行审核，确保了数据质量，规范了监测对象识别、公示公告和村级“四议两公开”程序，结合行业部门预警和大数据信息比对机制，全县防返贫监测识别工作更加精准、扎实。

2．落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求存在差距。户厕改造不彻底。

整改情况：已整改。一是泥沟乡前小寨村不是“厕所革命”整村推进村，对改厕数量无要求；2022年度已把泥沟乡前小寨村优先纳入“厕所革命”整村推进村。二是有序进行户厕整改，同时做好户厕整改宣传，提升农民户厕维护意识。三是各乡镇加大了对防返贫监测户的户厕改造力度。四是通过村级申请、镇农办审核，圉镇镇孙庄村防返贫监测户赵某某、张某某按照户厕改造标准已全部改造完成。下一步，我县将严格落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，加大宣传引导，提高农民参与度，以户厕改造为主要抓手，优先提高全县防返贫监测户的户厕改造工作，优先保障资金申请和拨付，切实改善群众生活质量，提升农村人居环境。

3．产业扶贫政策落实存在薄弱环节。板木乡玻璃庙村养鸭大棚项目效益不好，按收益分配方案应分红3.15万元，但实际分红1.11万元。

整改情况：已整改。经核实，板木乡琉璃庙村禾丰鸭业项目共收益45000元，其中70%（31500元）用于扶贫，30%（13500元）用于村集体经济。通过“四议两公开”民主决策程序提出具体分配方案，并体现精准和差异化扶持，70%的收益资金分两次进行分配，第一次分红11100元，第二次分红20400元，已全部分红到位。

二、履职尽责意识不强，落实巩固拓展脱贫攻坚成果重大决策部署不到位

4．集中供养政策落实不力。乡镇及行业部门重建轻管，日常指导、督导乏力，日常管理混乱。

整改情况：已整改。我县完善了集中供养报送机制，建立了集中供养人员动态月报制度，落实了集中供养政策，确保了集中供养人员与实际入住人员精准、一致。目前柿园乡敬老院和爱心院居住人数与台账一致。

5．集中供养政策落实不力。“回流”现象严重。

整改情况：已整改。柿园乡敬老院克服疫情影响，通过说服、心理疏导等方式，引导滞留在外人员“返院”，目前“回流”人员已全部到院中居住。圉镇镇敬老院目前长期居住的有54人，无回流人员。板木乡通过提升敬老院基础设施建设，增加护理人员数量、加强服务人员培训、提高服务质量、强化日常管理等措施，开展了敬老院试住体验，引导滞留在外人员“返院”，达到了巩固拓展脱贫攻坚成果的目的，目前已全部“返院”。

6．集中供养政策落实不力。落实制度不严格，存在安全风险。

整改情况：已整改。通过排查和整改，目前全县各乡镇敬老院食堂厨师均持有健康证；板木乡敬老院２个干粉灭火器已更换，同时坚持每月对消防栓、灭火器和喷淋设施进行定期排查，对用电线路进行安全检查；全县各乡镇敬老院财务制度均按照《中华人民共和国会计法》《事业单位会计制度》等规定进行了完善，建立了敬老院会计账簿，包括总账，明细账，记账凭证等，由乡镇财政所监督指导，严禁“白条”入账和“片账”现象发生。

7．公有产权卫生室建设有短板。行业部门日常管理和指导督导乏力，日常监管缺位，全县公有产权卫生室建设项目建设存在诸多问题。

整改情况：正在整改。根据市委第四巡察组反馈意见和整改工作要求，县卫生健康委高度重视，已召开关于市委巡察反馈意见整改工作的专题会议，对反馈的55个公有产权卫生室相关问题逐项梳理、研究，制定了相应的整改措施，目前已聘请第三方公司，准备对55个卫生室进行价格评估，因我县3月中旬受疫情影响，评估工作未能正常开展，建设资金无法拨付到相关单位；针对55个公有产权村卫生室的一些后续工作无人管理问题，为确保巩固拓展脱贫攻坚成果标准化卫生室运营稳定有保障，目前55个卫生室分别由乡镇卫生院负责、乡村医生进行日常管理；2019年建设的10个卫生室，资金由当地乡镇卫生院支付资金，纳入乡镇卫生院资产管理。2022年12月底前完成整改。

8．公有产权卫生室建设有短板。项目建设的监督形式化表面化。

整改情况：正在整改。目前，县卫生健康委已会同监理公司及时补充了监理合同相关内容，30个公有产权卫生室中已经验收5个，待全部验收完成后将一并完善监理报告及相关资料。2022年12月底前完成整改。

9．公有产权卫生室建设有短板。产权不明晰。

整改情况：正在整改。县卫生健康委已对2019至2020年建设的55个公有产权卫生室产权全面排查，将对公有制产权卫生室建在个人宅基地上的情况，全面落实整改，目前土地回购协议已经制定，回购相关工作正在开展。2022年12月底前完成整改。

10．公益性岗位管理不规范。考勤考核资料不全。

整改情况：已整改。官庄乡吐墨岗村公益性岗位考勤考核资料已整理齐全，完善了公益性岗位管理办法，严格按照管理办法对所有公益性岗位人员进行考勤。

我县按照“谁开发、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，督促其他用人单位加强考勤管理，规范岗位协议书的签订，完善公益性岗位管理台账，切实强化资金保障，确保乡村公益性岗位开发程序和使用管理严格正规。

11．公益性岗位管理不规范。公益岗台帐信息混乱，人员信息不一致。

整改情况：已整改。葛岗镇8月份保洁员工资发放的26人中显示，周某某、杜某某、李某某3人于2021年9月份退出公益岗，故公益岗人员花名册中无三人姓名。今后将进一步规范各乡镇对公益性岗位的管理，严格考勤、考核制度，确保档案资料完善。

12．医保政策帮扶措施不扎实。全县低收入人群未达到医保全覆盖要求，个别困难群众没有参加基本医疗保险。

整改情况：已整改。截至2021年12月底，经过积极开展动员参保，我县困难群众基本实现应保尽保。经大数据筛查和深入了解，极个别未参保人员没有看病就医需求，身体较为健康。由于2021年度即将过去，2022年的参保工作已经开展，县医保局对个别不愿意参保的困难群众，详细讲解参保补贴、报补倾斜等一系列政策，确保这些人员在2022年全部纳入参保范围，使我县低收入人员实现应保尽保。

13．医保政策帮扶措施不扎实。慢性病本使用率偏低，有的群众不知晓慢性病政策，不知道如何使用慢性病本。

整改情况：已整改。通过开展对慢性病人的全面筛查，宣讲政策，我县慢性病本的使用率明显提高。2022年4月底，我县门诊慢性病本使用人数较2021年11月底增加23%。下步，县医保局将持续监测慢性病本的使用情况，如发现有使用率偏低或者长期未使用，及时查明原因，根据实际情况督导落实慢性病本的各项政策。

三、作风建设不够扎实，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和反馈问题整改成效存在差距

14．反馈问题整改不够彻底。个别乡镇、村还存在已整改问题边改边犯、问题反弹。

整改情况：已整改。官庄乡吐墨岗村垃圾得到及时清理，人居环境得到明显改善，群众的满意度得到显著提高。通过我县乡镇、村级干部、环境保洁清运公司、公益岗位保洁人员的共同努力，农村人居环境得到明显提升。下一步，我县将持续推进人居环境质量提升工作。一是通过治理“六乱”、开展“六清”集中整治行动，建立健全网格化长效管理机制；二是发动群众对卫生死角、村主干道、路边沟渠、人员聚集区等区域开展“清零”行动，形成人人参与、自觉维护的氛围；三是通过对维护环境重要性进行宣传和引导，切实增强群众自觉维护环境的意识。

15．档案管理混乱，档案资料缺失不全、信息填写不规范、不精准。档案资料缺失严重。

整改情况：已整改。按照我县出台的《脱贫攻坚档案工作文件汇编》操作手册，对各乡镇扶贫干部档案资料的管理进行了培训、指导和督导检查，扶贫干部责任意识和对档案资料重要性认识均得到提高。经过整改，目前我县各乡镇脱贫户、监测户档案信息质量明显提升，缺少的2021年以来年度信息采集表、监测户受灾情况采集表等资料已经完善。

16．档案管理混乱，档案资料缺失不全、信息填写不规范、不精准。信息填写不规范不完整。

整改情况：已整改。通过对各乡镇扶贫干部档案资料的管理进行培训、指导，目前，我县扶贫干部对档案资料的规范性、严谨性认识不断提高。我县扶贫档案信息填写不规范、不完整的现象已经整改。其中2020年残疾人无障碍改造项目信息采集表中户、村、乡镇、县残联栏无签字和日期、扶贫领导小组无签字盖章等现象已全部整改。

17．档案管理混乱，档案资料缺失不全、信息填写不规范、不精准。信息填写不精准。

整改情况：已整改。通过对各乡镇扶贫档案资料的督导检查，目前，我县各乡镇脱贫户、监测户档案资料中类似年收入数据计算不准确、帮扶信息与实际帮扶人不一致、信息台账更新不及时等现象已经全部整改，错误信息已修正，档案资料已规范，其中圉镇镇常庄村五保户张某某信息，镇民政所进行了销户处理。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-27890996；邮箱：kffp003@126.com      

中共杞县县委

                                                                    2022年6月4日