中共开封市西寨林场委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月30日至9月14日，市委第六巡察组对西寨林场党委进行了巡察。2024年10月25日，市委第六巡察组向西寨林场党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

• 党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）主要负责人履行巡察整改情况

国有开封市西寨林场党委书记认真履行整改工作第一责任人职责，先后召开了2次党委会，对巡察反馈意见进行了认真学习和研究，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，分解了巡察反馈意见工作任务，牵头制定整改落实方案，明确整改分工责任，建立责任落实体系和压力传导链条。带头领办重点难点问题，重要工作直接部署、重点环节直接协调，督促提醒领导班子成员落实整改责任。带领全场班子成员高标准召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，研究剖析短板漏洞，健全完善工作机制。召开巡察整改推进会、督导会等会议8次，全力以赴抓好组织动员、统筹协调、督办指导等各项工作，推动巡察反馈问题真正解决、情况真正向好。

县委召开常委会及时听取汇报，县委主要领导作了批示，要求林场党委高度重视，认真研究，确保完成整改。需县级层面协调解决的重点问题分别明确了三位常委牵头负责整改落实工作。2025年1月，县委副书记牵头召开了市委巡察西寨林场反馈问题整改落实专题汇报会，组织部、政法委、编办、自然资源局、人社局、交通局及有关单位的负责人参加了汇报会，会上听取了林场党委关于巡察整改进展情况的汇报，并就流失地、土地性质变更、人事专项、林场长期发展规划等重点问题听取了分管县领导的汇报。同时，就流失地等重点问题提出了工作要求，要求林场党委扛牢责任，分类施策，稳步推进解决重点问题。

（二）党委履行巡察整改工作主体责任情况

场党委高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、聚焦突出问题、落实整改责任，确保巡察整改工作有力有序推进。一是高度重视，统一思想。场党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，不断增强做好巡察整改的责任感、使命感。流失地、土地性质变更、林场长期发展规划、人事方面等重点问题积极与组织部、政法委、编办、自然资源局、人社局、交通局及有关单位沟通协调。同时，通过召开巡察整改推进会、党委会、督导会等多种形式安排部署巡察整改工作，统一思想认识，不折不扣把巡察整改工作落到实处。二是加强领导，夯实责任。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，严格制定整改方案，建立整改台账，明确各项整改任务的要求和时限，有序推进整改工作。三是强化措施，抓好落实。场党委每周盘点任务进度，督促落实整改措施及成效，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作结合起来，进一步完善各项工作制度，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效，促使国有开封市西寨林场的各项工作再上新台阶。

• 集中整改进展情况

• 针对“巡察整改不彻底”的问题

• 主体责任扛得不牢。

（1）林场党委对反馈问题认领有缺项。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是将上次巡察反馈的6项未认领的问题逐项分解到生产技术科、生态发展科、人事科三个科室，针对未认领的问题，相关科室制定了与之相应的整改措施并压实责任完成整改。二是针对“没有制定国有林场林地保护制度”等问题，制定完善了《国有开封市西寨林场林地资源管理制度》、《国有开封市西寨林场林地保护制度》、《国有开封市西寨林场有害生物防治检疫及预测预报机制》等相关制度。三是针对缺乏专业人才的情况，积极对接组织人事部门，针对林场短缺专业人才，制定上报了2025年招聘计划。

2.关于“纸面整改”问题。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是自反馈问题后，通过“周五集中学习会”、“三会一课”学等形式加强职工培训，组织开展理论学习10余次。二是积极与县委县政府及主管单位进行对接协调，2024年11月杞县应急管理局调拨新型现代化应急抢险物资29件。三是根据林场区位优势，引进了三一集团投资5.5亿元70MW的风能发电项目、三峡新能源集团100MW 风能发电项目。四是收回承包户470亩林地实施了森林质量提升项目。五是经场务会研究，将林场林区主干道两侧925.1亩的林地从承包户收回用作林场廊道及苗圃培育基地，由林场职工统一经营管理。

3.重点问题整改成效不显著。

整改结果：前期准备工作已就绪，正在积极推进中。

整改情况：一是明确了整改责任。按照县委常委会研究意见，由县政法委书记牵头积极稳妥开展流失土地收复工作；二是召开了专题会议，对流失地的成因、状况、可能引发的舆情、收回方法步骤等情况进行了综合研判。三是与自然资源部门对接，绘制了流失地分布图，对流失地位置、流失时间等进行了详细的测量标注，制定了流失地收复责任清单。四是与流失地相关乡镇党委主要负责人进行了沟通对接，为收复流失地工作做好政策宣传和后续维稳工作。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位

4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等重要论述不深入。

（1）理论学习不深不实。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是坚持每次召开场务会议、党委会议时，首先安排理论学习，适时结合林场工作，开展研讨交流发言。巡察反馈后召开的8次会议均把“第一议题”放在首位，之后再研究其它议题。结合年度学习计划，会前确定“第一议题”学习内容，并在会前印发学习资料。二是制定了2025年度学习计划，学习方式以集中学习、个人自学、专题研讨、实地调研、线上学习等多种模式相结合。三是已对负责党纪教育的工作人员进行批评教育，对党纪工作总结落款时间进行了修改。并要求后续文稿草拟后，须各科室负责人校核签名后，送分管领导审核。四是邀请律师讲授《森林法》等普法知识，增强了干部职工依法履职能力，提高林政管理水平。五是组织干部职工学习党的二十届三中全会精神，对党的二十届三中全会的重大意义、核心内容和精神实质进行了系统学习。同时，就二十届三中全会精神的学习感悟进行了深入的学习研讨交流，激发了全场干部职工对党的二十届三中全会精神的学习热情。

（2）法治建设未纳入党委工作。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是将学法、普法等内容纳入党委工作和2025年学习计划。二是邀请律师讲授《森林法》等普法知识，增强了干部职工依法履职能力，提高林政管理水平。三是严格落实党委法律顾问制度。法律顾问已对原合同进行逐一审定，并出具了新的承包合同模板。2025年的合同签订均按新合同执行。

5.贯彻习近平总书记关于“绿色发展是高质量发展的底色”理念不扎实。

（1）长期发展规划落实不到位。

整改结果：持续推进中，正在准备前期工作，适时整改完成。

整改情况：一是巡察整改工作向杞县主要领导汇报后，及时召开常委会听取了汇报，把任务进行了分解，涉及的重点问题由县级领导进行牵头。二是与自然资源部门进行对接，确认林场土地性质及面积，根据土地的性质及面积正在修订《森林经营方案(2021-2030)》。三是第三方公司已完成《林场2024-2030林场总体规划方案》的设计，方案已交付。

（2）绿色发展思路不明晰。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是调整种植模式，探索林下经济经营模式。目前，已实践有林果、林菌、林禽、林畜及初加工等模式。二是2025年1月，派专人在洛阳与河南林业职业学院召开合作座谈会，并签订了合作协议，将在育苗等科学实验和技术创新成果的推广应用方面开展深度合作。三是壮大二产，提升三产，推进林区产业转型升级。引进了一批初加工企业、三一集团、三峡新能源集团、万楷新能源的风能发电项目壮大二产。同时，完善了林区周边学校、洗浴等第三产业的配套服务。四是常态化组织全场干部职工集中学习习近平总书记关于生态文明建设的讲话精神，引导干部职工扛牢保护生态环境的政治责任。五是编制招商引资项目清单，积极开展招商引资工作，继续引进一批符合林场生态要求的产业项目。

（3）推进生态保护和可持续发展不力。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是对于未达到抚育标准的林班地块，于2024年12月底排查完毕，于2024年冬季、2025年春季完成了补植补造。二是组织工作人员排查了林区养殖企业的排污情况，与县生态环境局对接，已按照畜禽养殖管理条例要求，通过铺设防渗膜的方式规范收集排污废水，对排污量大且集中的养殖企业，积极申报实施集中式环保处理项目。

（4）发展新质生产力动能不足。

整改结果：持续推进中。

整改情况：一是派专人在洛阳与河南林业职业学院召开合作座谈会，并签订了合作协议，将在育苗等科学实验和技术创新成果的推广应用方面开展深度合作。二是2025年1月召开的市委巡察西寨林场反馈问题整改落实专题汇报上，自然资源局、交通局等相关单位负责人出席会议，并就林场的道路建设、高质量发展等方面进行了深入沟通交流，将通过政策倾斜支持林场高质量发展。三是积极与上级自然资源部门、林业部门汇报对接，申报争取现代化林业产业和项目。

6.防范化解重大风险有差距。

（1）防范自然灾害能力不足。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是定期对林区安全生产、森林防火、自然灾害隐患点、水电气等工作进行隐患排查，分析研判存在的风险，做好风险排查台账，并形成了风险研判分析报告。二是修订完善了《森林防火应急预案》、《森林早期火情处理预案》。三是扎实开展了2次防灾防火演练。2024年10月，联合杞县林业发展中心、国有杞县崔林林场在田园分场林区内开展森林防灭火应急演练活动。2024年11月，联合杞县公安局、杞县应急管理局、杞县消防救援大队、杞县林业发展中心、国有杞县崔林林场及杞县西寨乡卫生院等单位，采取现场实战的方式开展了森林防灭火应急演练。四是积极与县委县政府及主管单位进行对接协调，县应急管理局调拨新型现代化应急抢险物资29件。

（2）硬件建设滞后。

整改结果：正在积极推进中。

整改情况：一是2025年计划新建3处护林房，设计图纸及建设方案已完成，正在协调相关资金进行建设。护林房建设完成后，分场职工办公与巡林点距离近，可通过徒步、电动车等方式进行日常巡护。二是已申请开通“蓝天卫士”监控系统使用权限，可有效监察森林火灾隐患、乱砍滥伐等各类破坏森林资源的行为。三是办公区视频监控问题已立行立改，现监控设备正常运行。

（三）群众身边腐败问题和不正之风整治存在薄弱环节

7.财务管理不规范。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

（1）内控制度不健全。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是制定完善了内部控制制度。二是规范财务报销手续，并加强了票据的审核。三是成立了内部控制小组，对林场内部进行定期审计监督，及时纠偏内控问题。四是严格落实财务公开制度，并公开2024年决算报表。

（2）固定资产管理不规范。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是制定完善了固定资产管理制度，明确各项资产的登记、使用、处置和报废等流程和标准。二是2024年12月对固定资产进行了清查盘点，固定资产均按规定纳入账内管理。并成立了由财务、办公室、监察室等相关科室组成的固定资产清查小组，负责组织和实施固定资产清查盘点工作。三是运用实地盘点、账目核对等方法加强资产核算管理，资产清查小组定期对林场资产进行地毯式清查。同时，新购置的固定资产及时做好登记工作，按规定录入财政一体化系统及预算管理一体化系统，及时更新固定资产台账，确保所有资产都纳入账内管理，做到账账相符账实相符。四是成立了内部审计工作小组，制定完善了《内部审计制度》，对林场的资产活动进行定期审计和监督。五是现已将2024年科目余额结转至2025年。

8.工程项目监管不力。

（1）项目管理不规范。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是2024年4月，市纪委已对项目未招标问题作出处理。后续，将严格按照项目管理规定，加强协调沟通，严格落实招投标制度。二是将负责2021年的平整路肩的公司拉入黑名单，后续所有机械租赁依据相关规定进行三方询价。三是制定了《项目监督管理办法》从顶层设计上规范项目的建设管理。

（2）边界测绘进展缓慢。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是2024年12月已完成边界测绘工作，并于2025年1月邀请测绘公司进行专业讲解。二是后续此类工作将指定专人负责、专人跟踪。

（3）临时占地面积多于审批面积。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是万楷新能源风电项目签署临时占地协议时将西寨乡、裴村店乡村民耕地一并签入了临时占地协议。相关补偿费用统一转入林场账户，之后林场将补偿费用转给了乡政府和村民代表。因村民耕地无需办理临时占用林地手续，出现了实际占地面积多于审批的情况。目前，临时用地已全部复耕。二是更新占地协议，约定了林地复垦事项，植被恢复费根据财政部发布《财政部关于修改部分文件条款的通知》（财税〔2023〕9号）的通知指出：临时占用林地将不再收取植被恢复费。三是组织工作人员定期对临时用地情况进行巡查，及时发现苗头性问题，对于不符合临时用地使用规则的及时督促整改、查处。

• 组织力欠缺，管党治党政治责任履行不到位

9.领导班子建设存在短板。

（1）表率作用发挥不够。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是2024年12月召开巡察专题民主生活会，班子成员依据巡察整改反馈意见进行了深入对照检查，开展了深刻的批评和自我批评。二是场纪委有效运用监督执纪“第一种形态”，开展批评教育2次，‌诫勉谈话1次。

（2）主动融入发展大局意识不强。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是班子成员积极参加县委理论学习组学习，进一步提高政治站位，勇于担当、善于作为，在推动林场高质量发展中展现新作为、创造新业绩。二是改进工作作风，积极担当作为。向上积极沟通协调，有效衔接好林场重点工作。同时，走进职工了解重点工作开展情况，积极回应并解决干部职工关切的问题。

（3）责任分工不明确。 

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：林场班子成员均已到岗到位，并根据工作分工认真推进分管工作。

10.全面从严治党两个责任扛得不牢。

（1）主体责任落实不到位。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是召开党风廉政专题会议，梳理存在的廉政风险。二是与科室分场负责人签订了2025年《党风廉政建设责任书》，并在春节等重要时间节点签订廉政倡议书。三是组织开展了多种形式的党风廉政学习教育，组织开展党纪沉浸式案例教学《纪律》、观看廉政教育警示片等，提高了党员干部的规矩意识、纪律意识。四是组织全场干部职工学习“中央八项规定”，引导干部职工严格落实中央八项规定要求，行有所止，时刻绷紧纪律红线。

11.干部队伍建设不科学。

（1）专业人才匮乏。

整改结果：持续推进中。

整改情况：一是积极向县委提议，在领导班子配备过程中，注重选拔有林业相关知识和经验的领导干部。二是积极对接组织人事部门，针对林场短缺专业人才，每年有序招聘一批本科、研究生以上学历的工作人员，逐步提升工作人员学历层次。同时，严控新进专业技术人员到管理岗。目前，已制定上报了2025年招聘计划。三是制定专业技术人员在职称评定、绩效发放等方面的激励政策，引导有专业技术背景和职称的管理岗人员有计划、有步骤进行转岗。四是制定了2025年学习计划，依托学习计划，每周安排集中理论学习，巡察反馈后，集中理论学习8次。

（2）人事管理不规范。

整改结果：持续推进中。

整改情况：一是档案年龄与实际年龄不符的情况，经与县人社局沟通，后续考核以档案年龄为准。年度考核表缺失的情况，因档案正在与组织部、人社局办理交接，将依据实际缺失情况，由相关单位出具相关证明妥善处置。目前，移交至组织部9份人事档案，移交至人社局86份人事档案。二是制定完善了《干部考核制度》，根据干部在实际工作中的表现，按照好干部的标准，综合考虑干部学历、经历、资历等情况进行科学全面的评估，对优秀干部给予相应的激励。

12.组织生活制度执行不严格。

（1）基层党组织管理不规范。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是经党委会研究，重新进行了党支部换届选举。二是抽调人员对各党支部的党员星级量化管理手册、支部会议记录、活动内容、签到情况等相关内容进行检查指导审核，并及时完善了党费缴纳栏和党委审查意见的相关内容。三是建立了林场党员政治生日台账，并常态化开展党员集体“政治生日”锤炼党性。四是党务工作人员定期对各党支部的活动资料进行指导审核。

（2）民主生活会质量不高。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是组织干部职工学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高了干部职工对民主生活会制度重要性的认识。二是规范民主生活会程序，抓好会前准备、会中运行、会后整改三个关键环节，坚持问题导向，会前充分听取党员群众意见，会中开展火辣批评，党委书记带头批评与自我批评，会后抓好整改落实。2024年11月，高标准召开巡察专题民主生活会。

（3）党费支出管理不规范。

整改结果：已完成，长期坚持。

整改情况：一是优化调整了负责党务工作的人员。后续慰问活动会严格按照规定进行，做到慰问对象明确、慰问标准明确、慰问形式明确，建立健全签收名册，严格履行慰问金发放手续。二是组织党务工作人员参加了杞县2024年党务工作者培训班，提高了党务工作者的综合素质和业务能力。

• 下一步工作安排

（一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行好全面从严治党主体责任，以高度的政治责任感，不折不扣把上级决策部署落实到位。

（二）深化整改落实。坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，要坚持久久为功，巩固整改成果，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，坚决完成整改。

（三）推动巡察整改成果转化。坚持“当下改”和“长久立”相结合，强化源头治理，推动建章立制，用制度机制堵漏洞、治根本、管长远。我场将以巡察整改为契机，把落实反馈问题整改与推动林场主责主业结合起来，真正把巡察工作的成果运用于林场事业发展，坚持把落实整改融入林场的各项工作，持续补短板、强弱项、建机制、改作风、提效能，以高质量整改推动林场高质量发展。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-28465092；电子邮箱：gykfsxzlc@163.com。

 

中共开封市西寨林场委员会

                                          2025年3月25日