为进一步改善杞县声环境质量，加强源头管控，营造良好的人居环境，促进社会、经济和环境的可持续发展，按照《中华人民共和国噪声污染防治法》、《声环境质量标准》（GB 3096- 2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）和《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）等要求，结合城区发展现状，特制定本方案。现将起草情况汇报如下：

一、任务来源

1、《噪声法》第十四条规定：“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域”。

2、按照河南省生态环境厅2022年2月28日印发的《关于宣传贯彻＜中华人民共和国噪声污染防治＞的通知》要求：声环境功能区划分工作是加强环境噪声污染防治的重要手段和基础工作，是贯彻落实《噪声法》的重点任务，生态环境部将在2022年全面启动声环境功能区划评估工作，并向全社会公开评估结果。现行区划超过5年的市县，应按相关要求评估现行声环境功能区的科学性和实效性，2022年完成声环境功能区划工作。

二、起草依据

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《声环境功能区划分技术规范》( GB /T15190-2014）、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）等要求，

有关规定："按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为以下五种类型：

表1               环境噪声等效声级限值及适用区域表                    

注：“昼间”是指6:00至22:00之间的时段；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。

三、征求意见情况

12月15日，开封市市生态环境局杞县分局牵头组织并邀请杞县有关单位和各界人士进行征求意见。根据有关反馈意见，经认真研究后，已采纳。

四、主要内容

1、区划期限

　　本次区划期限为5年（2023～2027年），期间若杞县县城、杞县先进制造业开发区或葛岗组团区规模或用地性质等发生重大变化，应及时根据实际变化情况对本划分方案进行调整。

　   2、区划原则

　　本区划以有效控制噪声污染的程度和范围，有利于提高声环境质量为宗旨。坚持以下基本原则：

　　（一）以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，覆盖整个规划区。

　　（二）便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

　　（三）单块声环境功能区面积，原则上不小于0.5平方公里。

　　（四）严格控制4类声环境功能区范围。

　　（五）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

　　3、区划范围

　　本次声环境功能区划分范围依据《杞县城市总体规划——城市规划区协调规划图（2009-2030）》而定，包括杞县城市规划用地范围内区域、杞县先进制造业开发区（含新材料产业园区）、葛岗组团区。

4、声环境功能区划分方案

本次声环境功能区未划分0类区。

（一）1类标准适用区域

以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域，本区划划定1类声环境功能区。

表2                声环境功能1类区划分结果一览表

（二）2类声环境功能区

以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域，本区划划定2类声环境功能区。

表3                声环境功能2类区划分结果一览表

　　（三）3类声环境功能区

以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域，本区划划定3类声环境功能区。

表4                声环境功能3类区划分结果一览表

（四）4类声环境功能区

指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，本次划出4a类声环境功能区。

（1）国省干道

国省干道有3条，G106、S220、S327（不同路段称为S316或S213）。

（2）城市主干路、城市次干路　　　　

    城市道路主次干路共计15条，分别为经一路、经二路、经三路、经四路、经五路、兴隆路、银河路、中山南街-北门大街、工业路、北环路、建设路、西门大街、东关大街、彭庄南路、金城大道、南环路。

（3）县道

县道共计2条，X010和X008。

（4）长途汽车站

长途汽车站1个，位于商贸街和工业路交叉口北部。

5、区划说明

（一）以区域用地现状为主，兼顾用地规划主导功能，确定声环境功能区类型。

（二）用地性质以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的区域，划分为1类声功能区。

（三）用地性质以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂的区域，划分为2类声功能区。

（四）用地性质以工业生产、仓储物流为主要功能的区域划分为3类声功能区。3类声功能区内的噪声敏感建筑物执行2类声环境功能区标准。

（五）将国省干道、城市主干路、城市次干路边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离确定方法如下:

（1）国省干道、城市主干路、城市次干路

①相邻区域为1类声环境功能区，距离为50m；

②相邻区域为2类声环境功能区，距离为35m；

③相邻区域为3类声环境功能区，距离为25m。

（2）当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

（六）交通服务区域长途车站规划为4a类。

（七）目前已规划但未建成的道路，建成后道路两侧区域划分为4a类。

附件一：杞县声功能区划4a类标准适用区域名单

附件一：

杞县4a类标准适用区域名单

 相关文件：杞县人民政府办公室 关于印发杞县声环境功能区划分方案的通知